Новый законопроект для многодетных семей

Советы опытных юристов по теме: "Новый законопроект для многодетных семей". Если нужна дополнительная консультация - обратитесь к дежурному специалисту.

Закон о многодетных семьях с 1 января 2019 года

Законопроект о гарантиях для многодетных семей, разработанный в Совете Федерации, вскоре вынесут на общественное обсуждение, пишет «Российская газета».

Над единым законопроектом работали совместно представители Совфеда, Минтруда и Минпросвещения.

«Мы не ставили задачи ввести какие-либо дополнительные гарантии для многодетных. Их и так много. Но сегодня они разбросаны по разным отраслевым законам, связанным с социальной политикой, здравоохранением, образованием, налогообложением. Речь идет о денежных выплатах, натуральных льготах, улучшении жилищных условий, предоставлении земельных участков, региональных мерах поддержки и так далее. А теперь они будут собраны в единый свод, что крайне удобно прежде всего для самих получателей льгот и пособий», – прокомментировал глава Комитета Совета Федерации по социальной политике.

Проект закона закрепляет определение статуса многодетной семьи, разделение понятий многодетной и малоимущей семьи, а также вводит единый документ для многодетной семьи, действительный на территории РФ.

Также в законопроекте прописан облегченный порядок сбора документов на получение льгот для многодетных семей, процедура будет единой вне зависимости от семейного дохода.

Многодетной семьей по действующему законодательству считается семья с тремя и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновленными, а также пасынками и падчерицами) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях.

Следите за обновлениями в данной статье.

Социальная помощь многодетным семьям

Многодетные семьи являются социально защищаемыми в России. Они имеют особое положение в обществе и пользуются поддержкой государства. В наших статьях вы также можете узнать детальные подробности вопросов, касающихся многодетности в РФ. У нас освещены такие темы, как:

Правовой статус многодетных граждан

Поясняется и детализируется положение многодетных семей в обществе, имеющиеся у них льготы и социальные преимущества:

Денежно-кредитная политика

Описываются программы государственного участия в финансовом обеспечении многодетных граждан и оказания им помощи в получении займов:

Помощь от государства

Перечисляются виды натуральной помощи многодетным от государства и материального содействия государственных структур в приобретение семьями с большим числом детей некоторых социальных благ:

Безвозмездная помощь

Перечисляется, что многодетным предоставляется бесплатно в РФ:

Новый законопроект о господдержке многодетных семей

Рассмотрения Госдумы ожидает проект, внесенный законодателями Калмыкии, о многодетных семьях и единых для всей территории РФ мерах их господдержки. Еще раньше подобное предложение вносила фракция ЛДПР.

[3]

Перед российскими многодетными семьями остро стоит проблема бедности, ведь даже двум работающим родителям сложно покрывать высокие расходы воспитания трех и более детей. К тому же при имеющейся нехватке мест в детсадах один из родителей зачастую просто не способен приступить к работе. Не решается и вопрос с жильем, несмотря на введение материнского капитала.

В настоящий момент господдержка таких семей регламентируется ФЗ N 256 под названием «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей». Новый закон предназначен для утверждения статуса многодетной семьи на федеральном уровне. Кроме того, документ должен гарантировать обеспечение единых мер господдержки таким семьям. Сейчас объем господдержки в субъектах федерации значительно различается.

Документ устанавливает, что под многодетной нужно понимать семью, имеющую 3 и больше детей, включая принятых под опеку или усыновленных/удочеренных.

Законодатели Калмыкии считают необходимым снизить расходы таких семей (на всей территории РФ) — ввести для них скидки от 50% на оплату ЖКУ, 100% — на проезд и медикаменты. Дети должны приниматься в детсады без очереди. Предусматривается бесплатное обеспечение учебниками, канцтоварами, школьной формой, дети должны питаться в школьных столовых безвозмездно. Не забыт летний отдых (в лагерях и санаториях) и культурный досуг (ежемесячно дети имеют право на бесплатный визит в музеи, парки культуры и выставки). В документе прописаны и льготы по ипотеке, и обеспечение жильем без очереди тех семей, которым требуется улучшение жилусловий. Некоторые меры предусматривается предоставлять, если доход на члена семьи оказывается не выше прожиточного минимума для региона проживания.

Создатели проекта считают, что подобная поддержка улучшит социальное положение таких семей, а значит, может расцениваться как вложение в будущее.

Критика законопроекта о поддержке многодетных

Однако у проекта, несмотря на его несомненно позитивную роль, нашлись и критики. Например, сенатор Елена Попова, член комитета по соцполитике, высказала опасение, что меры, разработанные для жителей Калмыкии, могут не устроить другие регионы. Кроме того, поскольку для применения некоторых мер выставлено условие, что средний доход должен быть меньше прожиточного минимума, то иные регионы, оказывающие поддержку при среднем доходе в 1,5 прожиточных минимума, вынуждены будут отказывать в ней.

Ранее сообщалось, что в августе в Думе появилось предложение снизить НДФЛ для многодетных матерей до 4% (сейчас он составляет 13%). Такую льготу планируют протестировать на практике в некоторых регионах (Тува, Забайкальский край, Хакасия).

Московские власти предусмотрели множество льгот и других мер поддержки для многодетных семей москвичей — они вправе зарегистрировать семейный детский сад, бесплатно ездить по городу на общественном транспорте или бесплатно парковать личный автомобиль. Один родитель получает право не платить транспортный налог — независимо от мощности автомобиля.

Москвичи, имеющие трех и больше несовершеннолетних детей, имеют льготы и по другим налогам — например, земельному и налогу на имущество.

Многодетным семьям в России помогут новым законом

Москва, 23 октября. В Совете Федерации готовят новый законопроект о статусе многодетной семьи.

Российские сенаторы решили внести изменения в статус многодетных семей. В Совете Федерации началась подготовка соответствующего законопроекта. Один из ключевых его пунктов — отвязать статус многодетной семьи от уровня дохода.

Как рассказал в интервью «Парламентской газете» глава комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов, определение «многодетная семья» не должно быть привязано к достатку семей, в которых воспитываются трое и более детей, поскольку среди них — не только малоимущие.

Сенатор рассказал об итогах мониторинга по льготам для многодетных, который был проведен в регионах страны. Как выяснилось, на местах зачастую не могут представить даже основные меры поддержки.

«Бесплатного питания в школах для многодетных нет в 32 субъектах России, оплаты проезда — нет в 25 регионах», — отметил Кутепов.

Региональные власти нередко не могут исполнить уже взятых на себя обязательств — например, компенсировать часть процентной ставки по ипотечным кредитам.

Читайте так же:  Выход на пенсию учителям новости

Как вариант решения проблем, в Совете Федерации предлагают закрепить в новом законе меры государственного контроля за исполнением в регионах обязательств по поддержке многодетных семей. Как заявил Кутепов, сейчас в России много видов государственного и регионального контроля, но места многодетным в нем пока не нашлось.

Льготы для многодетных объединят в одном законе

В Совете Федерации готовят федеральную формулу поддержки для семей, которые воспитывают трёх и более детей

Фото: ПГ / Геннадий Михеев

Сенаторы намерены законодательно установить единый подход к признанию семьи многодетной. При этом меры поддержки будут зависеть от потребностей граждан, проживающих на территории конкретного субъекта.

В каждом регионе — свои критерии

Попытки объединить льготы для многодетных семей в одном законе парламентарии предпринимают давно. Однако за последние два года все поступившие в Госдуму инициативы были отклонены по разным причинам. 25 января, в ходе Рождественских парламентских встреч в Совете Федерации, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл напомнил о необходимости придать отдельный законодательный статус многодетным семьям. Спикер палаты Валентина Матвиенко поддержала предстоятеля РПЦ и дала поручение профильным комитетам начать подготовку соответствующего законопроекта. Тогда же была выработана стратегия работы над документом.

Многодетным готовят единый закон

«Прежде чем что-то менять в системе льгот, нужно получить данные из регионов, какие законы работают, какие критерии многодетной семьи действуют в разных субъектах», — рассказал председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов.

Анализ регионального законодательства, проведённый комитетом по Регламенту, показал, что в каждом субъекте — свои критерии многодетности. Притом что во всех регионах многодетными считаются семьи, воспитывающие трёх и более детей, в вопросе — сколько лет должно быть старшему и младшему ребёнку, — данные существенно расходятся. В 82 субъектах статус многодетной семьи сохраняется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет. При этом в 29 регионах статус сохраняется, если первенец, достигший возраста 18 лет, обучается в колледже или вузе по очной форме обучения (до окончания обучения, но не более, чем до достижения им возраста 23 лет).

В Москве многодетная семья пользуется всеми льготами до достижения младшим ребёнком возраста 16 лет. Кроме того, во многих субъектах действуют и иные основания признания семьи многодетной — постоянное или преимущественное проживание семьи на территории данного субъекта, наличие гражданства России у обоих или одного из родителей, а также у детей. В восьми субъектах гражданских супругов не признают многодетными родителями, даже если у них больше трёх детей.

Как выяснилось, заявленные местными властями льготы для многодетных семей тоже сильно отличаются в зависимости от региона. Так, в 78 субъектах выплачивается региональный материнский (семейный) капитал либо приравненные к нему меры социальной поддержки. В 20 регионах родители, воспитывающие трёх и более детей, освобождены от земельного налога и НДФЛ. В 81 субъекте большим семьям предоставляют земельные участки, а в 13 — транспортное средство.

Без бумажки льготы не дадут

Но многие родители, как выявил мониторинг, не могут воспользоваться этими льготами из-за сложного механизма подтверждения статуса многодетной семьи.

«В субъектах нет единого подхода и ресурса, поэтому многие семьи вынуждены доказывать, что они многодетные, каждый раз, когда обращаются за какой-нибудь мерой социальной поддержки», — констатирует Кутепов.

В качестве примера сенатор приводит случай, произошедший в одном из российских регионов. В многодетной семье всем детям заблокировали проездные билеты в связи с тем, что старшему ребёнку уже исполнилось 18 лет. При этом в базе данных зафиксировано, что старший ребёнок достиг совершеннолетия, но не указано, что в семье помимимо него, ещё четверо несовершеннолетних детей. Маме в таком случае необходимо заново получать свидетельство о многодетной семье — уже на четырёх детей. Именно поэтому субъектовые льготы часто не востребованы многодетными семьями — у получателей просто нет времени, чтобы каждый раз собирать все бумаги.

Родителей с детьми освободят от уплаты налогов

Ещё одна тенденция, которую выявили авторы единого закона о многодетных — неисполнение регионами Указа Президента России «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Так, по данным исследования Совета Федерации, скидку в размере не ниже 30 процентов за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, не предоставляют в 72 субъектах. В 15 регионах эта льгота привязана к доходу семьи и её могут получить только нуждающиеся.

Многие областные и краевые власти не исполняют даже те законы, которые они сами установили. Субъект может принять закон, к примеру, о предоставлении многодетным семьям беспроцентных ссуд на строительство жилья, но постановление о том, как фактически помогать многодетным, принимает только через два года. Или эту категорию ставят в очередь на получение какой-то меры поддержки, а в бюджет эти суммы не закладывают. Спустя время местные власти отменяют программу, а семьям, которые стояли в очереди, не предоставляют никакой альтернативы.

Другая проблема касается жителей городов федерального значения — будут ли распространяться положенные им льготы, если семья прописана в мегаполисе, а живёт в соседнем субъекте, и наоборот. В настоящее время некоторые регионы, например, власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже предпринимают шаги по объединению льгот субъектов.

[1]

Устранить все эти проблемы в законодательстве должен будет новый закон. Завершить работу над документом члены палаты регионов намерены до конца весенней сессии.

Основные новеллы будущего закона о многодетных:

  • Определение многодетной семьи;
  • Условия сохранения статуса многодетной семьи;
  • Порядок информационного обеспечения многодетных семей о мерах социальной поддержки;
  • Форма документа, подтверждающего статус многодетной семьи;
  • Вопросы распространения льгот на территории субъекта, отличного от места регистрации многодетной семьи;
  • Порядок реализации льгот, установленных в субъектах.

Многодетным готовят единый закон

Валентина Матвиенко поручила сенаторам приступить к разработке нормативного акта

Валентина Матвиенко. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

В Совете Федерации разрабатывают закон, закрепляющий в федеральном законодательстве статус многодетных семей. С таким предложением обратился к палате регионов Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе ежегодных Рождественских парламентских встреч. Спикер палаты Валентина Матвиенко согласилась с инициативой немедленно, больше того, поручила коллегам начать разработку единого закона о поддержке многодетных.

Валентина Матвиенко: «В ОСНОВУ ЗАКОНА О МНОГОДЕТНЫХ СЕМЬЯХ БУДЕТ ПОЛОЖЕНА ПРАКТИКА РЕГИОНОВ РОССИИ»

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ГОСГАРАНТИИ

«Сейчас меры поддержки многодетных разбросаны по разным законам. Но мне представляется, что сегодня надо проанализировать, достаточны ли эти меры. И собрать их в один закон», — пояснила Валентина Матвиенко.

Читайте так же:  В трудовую не верно занесено имя

Заниматься подготовкой законопроекта будут комитеты Совета Федерации по социальной политике и по науке, образованию и культуре, курировать работу — вице-спикер Галина Карелова. Подключиться к работе готовы и в Госдуме — об этом сообщил заместитель председателя палаты Петр Толстой.

«Такой единый закон, систематизирующий меры поддержки многодетных семей, в первую очередь станет удобным инструментом для родителей, позволит им лучше знать свои права и гарантии, — считает Галина Карелова. — Нужно единое понимание статуса многодетной семьи, систематизация действующих гарантий».

Сенатор напомнила о том, что за последнее время появилось много новых мер поддержки и льгот для многодетных семей: «Они прописаны в Жилищном, Трудовом, Налоговом и Земельном кодексах, в пенсионном законодательстве, во всех базовых социальных законах и множестве других, в указах президента. Даже опытным юристам нужно время, чтобы сориентироваться в этом обилии правовых норм. Что же говорить о гражданах, не имеющих специального образования».

По ее мнению, сведение всех мер поддержки в единый закон даст возможность по-новому взглянуть на государственные гарантии, предоставляемые многодетным семьям, увидеть пробелы и повторы в системе и, возможно, инициировать дополнительные правовые нормы, касающиеся семей с детьми. «Нам есть на что опираться, — констатировала сенатор. — Есть Национальная стратегия действий в интересах детей, есть указ Президента РФ о проведении Десятилетия детства. Эти документы лягут в основу концепции нового закона».

В СЕМЬЯХ ИНИЦИАТИВУ ОЦЕНИЛИ

«Тему поддержки многодетных семей не раз поднимали на самом высоком уровне, — напомнила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина. — И обратите внимание: отношение к семьям с тремя и более детьми в обществе изменилось — я больше нигде не слышу каких-то пренебрежительных высказываний о них. Наоборот, люди осознали: именно многодетные семьи — залог успешного демографического развития нашей страны. Вырабатывая меры поддержки таких семей, мы заботимся о будущем нашего государства. И, разумеется, сложно переоценить значение того, что Патриарх Московский и всея Руси Кирилл предложил определить статус многодетной семьи именно в федеральном законе, а Валентина Ивановна Матвиенко добавила, что в этом же едином законе нужно объединить все меры поддержки таких семей. Как сопредседатель Национальной родительской ассоциации, могу сказать, что защита многодетных семей — один из приоритетов государственной политики».

По ее словам, предложение патриарха и спикера Совета Федерации уже нашло отклик в обществе. «Я встречалась со своими избирателями из Зеленограда, которые присутствовали на Рождественских парламентских встречах, и знаете, они были в хорошем смысле слова потрясены. Одна многодетная мама мне рассказала, насколько им важно, что о них говорят на таком уровне, что о них заботятся, что скоро у них будет «свой», отдельный закон», — рассказала Зинаида Драгункина. И подчеркнула: мощный импульс дальнейшей работе в интересах семьи и детей придал Президент России Владимир Путин.

«На итоговом заседании Координационного совета по реализации Нацстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы глава государства предложил ряд новых конкретных мер поддержки российской семьи и детей, — напомнила сенатор. — Это подтверждает постоянное личное внимание главы государства к вопросам семьи, материнства и детства, физического и нравственного здоровья детей, защите традиционных семейных ценностей».

В том, что в государственной сфере и в обществе произошел поворот в сторону проблем детей, активизировалась работа по их преодолению, важную роль играл президентский статус Национальной стратегии, утвержденный указом главы государства 1 июня 2012 года, в День защиты детей, считает Зинаида Драгункина. «В 2018 году мы вступили в Десятилетие детства, объявленное в нашей стране указом Президента России. Важно обеспечить преемственность с принятыми стратегическими документами в сфере детства и с учетом новых вызовов, объединяя усилия государства и общества, выстроить дальнейшую эффективную работу в интересах семьи и детей. Каждый ребенок должен чувствовать себя защищенным, нужным и искренне любимым, иметь возможность реализовать свои способности, состояться в жизни, созидать будущее своей страны. Благополучие семьи и детей — приоритетная сфера наших общенациональных интересов», — заявила она.

МНОГО ДЕТЕЙ — ЭТО СКОЛЬКО?

СПРАВКА Существующие меры господдержки многодетных семей

2011 год. Бесплатное предоставление земельного участка многодетным семьям, проживающим на территории региона не менее пяти лет. Предельные размеры участка устанавливаются региональным законом.

2012 год. Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада.
Размер выплаты устанавливается в регионе. При этом в федеральном законодательстве закреплен нижний порог субсидии: 20 процентов среднего размера родительской платы за государственные и муниципальные детсады в данном субъекте на первого ребенка, 50 процентов — на второго, 70 процентов — на третьего.

2014 год. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем (взамен бесплатного предоставления земельного участка). Основания — граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания встать на этот учет.

2017 год. Программа поддержи многодетных семей с 1 января 2018 года. О начале ее реализации объявил Президент России Владимир Путин на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

«Идея единого закона для многодетных семей возникла не спонтанно, — напомнила член Комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. — Важно, чтобы многодетные семьи, приезжая, к примеру, из Новосибирска в Москву, имели те же самые льготы и скидки при посещение музеев или проезде в метрополитене».

Почему же до сих пор не удалось сделать лучшие практики шаблоном? «В данном случае важно вспомнить об указе президента от 1992 года о мерах социальной поддержки многодетным семьям», — сказала сенатор. Именно этот документ предписывает, что статус многодетной семьи определяют власти субъектов Федерации, они же закрепляют это понятие в региональных законах. То есть в одном регионе многодетной может считаться семья с тремя детьми, а в соседнем — с пятью. Этот же указ подразумевает, что в каждой области, крае и республике могут быть свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки многодетных. Также документ определяет минимальный список льгот, но это носит скорее декларативный характер, поскольку в нем не содержится конкретного механизма их реализации. «Проблема в том, что указ не является федеральным законом и не подлежит отмене, — отметила Елена Попова. — В связи с этим мы договорились промониторить и выбрать лучшие практики субъектов в этой сфере. Именно они и попадут в единый федеральный закон».

Читайте так же:  Вознограждения на ребёнка 100000 в еао

При этом сенаторы не забывают и о принятой в 2016 году законодательной инициативе о разграничении полномочий между различными уровнями власти. «Исходя из этого, мы не всегда можем спустить регионам новые обязательства, — отметила сенатор. — Зачастую мы просто даем им право принять на своей территории дополнительные законы».

Еще одна проблема, по мнению Елены Поповой, — это отсутствие контролирующего органа, который мог бы отслеживать политику в отношении многодетных на всей территории России и указывать регионам на недостатки в их практиках. «Есть, конечно, контрольно-счетные палаты и координационные советы по оказанию помощи многодетным семьям, но они действуют далеко не везде, — пояснила она. — А в Министерстве труда и социальной защиты даже нет обособленного департамента, который бы отвечал за поддержку многодетных. Но если мы говорим о том, что семьи с тремя и более детьми — это оплот России, что впереди — демографический провал и без увеличения числа многодетных мы эту проблему не решим, конечно, эту ситуацию нужно менять». Здесь также мог бы помочь единый федеральный закон.

НЕЛЕГКАЯ РАБОТА

Легкой работы по созданию указанного нормативного акта не будет, прогнозируют в Совете Федерации. «Скорее всего, нам придется создавать специализированную рабочую группу и перед ней будет поставлена достаточно сложная задача — проанализировать множество законов и аргументировать, почему те или иные практики лучшие», -отметил председатель Комитета по социальной политике Валерий Рязанский. При этом сенаторы пообещали не забыть о главном — прописать источники финансирования тех бонусов, которые попадут в единый федеральный закон.

«Важно, чтобы этот закон содержал конкретные меры поддержки, — призвал член Общественной палаты, руководитель рабочей группы по мониторингу законодательства и правоприменительной практики в сфере защиты прав детей и укрепления традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко. — Если же он просто будет повторять указ президента от 1992 года, то мало что изменит в ситуации, связанной с улучшением положения многодетных семей».

В частности, по мнению эксперта, «было бы очень хорошо», если бы в федеральном законе было предусмотрено реальное пособие на каждого ребенка в многодетной семье, выплачиваемое до тех пор, пока младший не достигнет совершеннолетия. «В качестве положительного примера можно привести Сахалинскую область, в которой в 2011 году были введены дополнительные меры поддержки многодетных семей, в том числе выплата регионального пособия на каждого ребенка. Благодаря этому в области достигнуты существенные успехи, связанные с ростом рождаемости, — пояснил он. — Конечно, грандиозным достижением будет, если такие меры будут закреплены федеральным законом». Не менее важно, по его мнению, закрепить на федеральном уровне критерии многодетности.

[2]

Льготы для многодетных семей

Видео (кликните для воспроизведения).

(из указа Президента РФ, 1992 год)

1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет.

3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий, кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь.

5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств.

7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

8. Содействие в предоставлении многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Защита и социальная поддержка многодетных семей по 138 ФЗ и указу 431

Защита многодетных родителей осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Предоставляемые гарантии и концепции в сфере выплат, выделении различных благ и иной господдержки, являются одними из первоочередных целей государства.

Многодетная семья: определение по закону

В законах Российской Федерации четкого определения многодетной семьи нет, однако если обобщить правоприменительную практику, то можно сделать вывод, что многодетной в России считается семья, имеющая трех и более детей.

При этом не важно, рожденные ли такие дети в семье, взяты под опеку или усыновлены.

Нужно учитывать, что если семья лишена родительских прав хотя бы на одного из троих детей, многодетной она уже признаваться не может.

Федеральный закон о статусе многодетной семьи

Порядок признания семьи многодетной уже рассматривался выше. Особое внимание стоит уделить ФЗ о статусе многодетной семьи.

Такого закона в действительности не существует, однако ведутся большие дискуссии в правовых кругах по поводу его принятия.

Проект закона направлен на реализацию важнейших принципов, закрепленных как в конституции российской федерации, так и в других законодательных актах. Отдельные эксперты отмечают, что в законе во многом найдёт свое отражение и указ президента, о котором уже говорилось ранее.

После введения данного нормативного правового акта в силу, потребуется внести изменения и во многие другие законодательные акты, уже действующие на территории РФ. Именно поэтому ведется обширная работа в данной сфере.

138 федеральный закон о многодетной семье, краткое содержание

Федеральный закон в сфере поддержки молодых семей номер 138 направлен на предоставление таким семьям земельных участков. Согласно законодательству эта мера господдержки реализовывается отдельно в каждом регионе. Обязательно должны быть соблюдены требования по поводу размеров земельных участков, их оснащенности.

В зависимости от того, какое количество детей в семье, предусмотрен и разный метраж участков. На сегодняшний день это от шести до пятнадцати соток. Особые требования предъявляются и к месту расположения.

Так, участок должен быть либо в черте города, либо находиться за его пределами, но в той же области или ином субъекте федерации. Для получения бесплатного участка в РФ в соответствие с условиями закона, гражданину необходимо собрать и предоставить документы, подтверждающие льготы, многодетность, право на обеспечение такого рода и др.

431 указ президента о социальной поддержке многодетных семей

Указ президента РФ в 1992 направленный на государственную социальную поддержку матерей и помощи в семейных вопросах. На сегодняшний день и действующий президент Путин принимает в данной сфере массу документов. Указ обязывает правительство Москвы и других регионов выполнить следующие целенаправленные действия:

Читайте так же:  Программа молодая семья ипотека

  1. Установить льготы в сфере оплаты услуг ЖКХ.
  2. Обеспечить правом на получение лекарственных препаратов и иного рода социальной помощи.
  3. Обеспечить правом на принятие детей из многодетных семей вне очереди в образовательные учреждения различного уровня.
  4. Обеспечить бесплатное питание и бесплатную медицинскую помощь и др.

Указ состоит из пунктов и подпунктов, каждые из которых содержат в себе отдельные распоряжения.

При этом, правительство Российской федерации обязано издавать постановления в сфере реализации данного указа, а так же отвечать контроль и надзор за правительствами регионов на предмет исполнения целей президентского указа. Указ не лишает права регионы и муниципальные образования в пределах своей компетенции издавать отельные правовые акты, направленные на поддержку и защиту многодетных.

Программа помощи

Программа и политика государства в сфере защиты многодетных представляет собой комплекс мер, направленных на предоставление определенных льгот и послаблений. В 2018 году можно выделить следующие аспекты:

  • бесплатное обучение детей;
  • предоставление земли;
  • предоставление субсидий и выплат иного рода;
  • бесплатное питание в школах;
  • обеспечение жильем;
  • бесплатная школьная форма;
  • муниципальная помощь в развитии бизнеса для родителей;
  • помощь в получении адресной кредитной помощи;
  • предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения;
  • получение бесплатных медикаментов;
  • получение права на посещение культмассовых мероприятий и музеев;
  • помощь в трудоустройстве для родителей и др.

В регионах Российской Федерации помимо государственных программ, могут реализовываться и региональные. Как правило, они направленны на поддержку семей, которые имеют более трех детей.

Например, в Тульской области семьям, имеющим пять детей, каждые из которых еще не достигли совершеннолетия, полагается выход на пенсию досрочно, без достижения пенсионного возраста (пенсия такого рода предоставляется матерям).

Социальная поддержка, какие льготы предоставляются многодетным семьям в РФ

Перечень льгот уже освящался ранее. Стоит отметить что в льготы входит натуральное предоставление (например, земельные участки), выплата денежных средств в качестве пособий, транспортные льготы, досрочный выход на пенсию, ордена и медали и др.

Важнейшим условием получения той или иной льготы является наличие у семьи статуса многодетной. Это подтверждается путем выдачи специального удостоверения.

Его можно получить в органах социальной защиты населения, действующих в регионах. Для этого семье необходимо явиться туда и предоставить пакет документов, куда входят паспорта родителей, а также свидетельства о рождении детей. При отсутствии такого документа многодетная семья не может рассчитывать на получение той или иной меры поддержки.

Федеральный закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям

Отдельного федерального закона по данному вопросу нет.
Важнейшие положения в рамках данных правоотношений содержатся в законе 138, который рассматривался ранее.

Указывается, что рассчитывать на получение земли на федеральном уровне могут семьи, имеющие трех и более детей. Это могут быть как земли, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, так и земли, предназначенные для садоводческой или огороднической деятельности.

Разумеется, что землю необходимо использовать по назначению. Для примера возьмем землю, предоставляемую под ИЖС. Земельным кодексом отводится ровно год на то, чтобы осуществить застройку.

Не обязательно возводить дом полностью, достаточно поставить фундамент. В той ситуации, когда за год необходимых действий произведено не было, государство или муниципальное образование имеет право изъять такой земельный участок.

Федеральный закон о льготах многодетным семьям

Отдельного нормативного правового акта по данному вопросу не существует. Льготы, существующие для многодетных семей на сегодняшний день, закреплены указом президента Ельцина, а также региональными правовыми документами. Например, это «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Федеральные законы дают лишь отправную точку для регионов и муниципальных образований. Они же, в свою очередь, разрабатывают и реализуют различные программы по защите материнства, отцовства и детства.

Порядок предоставления льгот многодетным семьям

Любые льготы могут быть предоставлены многодетным только при условии подачи ими необходимого перечня документов. В общем виде, порядок получения льгот выглядит следующим образом:

  1. Выбор конкретной льготы или льгот.
  2. Обращение в подведомственный государственный орган.
  3. Сбор и предоставление необходимого перечня документов (сюда входит удостоверение многодетной семьи и др.).
  4. Получение той или иной государственной или муниципальной услуги.

На сегодняшний день за получением льгот можно обращаться в многофункциональные центры, действующие на всей территории Российской Федерации.

Детский сад для многодетных в 2018 году

Что касается детских садов, то для многодетных они являются бесплатными.

Еще одним преимуществом является и то, что в детский сад дети из подобных семей могут попасть без очереди. Это прямо установлено указом президента 1992 года.

Досрочный выход на пенсию многодетной матери, закон о пенсии многодетным матерям

Досрочный выход на пенсию закреплен вышеуказанным указом Президента РФ.
Так, женщины имеющие пять детей имеют право на получение пенсионных выплат с возраста, равного всего лишь пятидесяти годам.

Изменения и правки в законе 138

Изменения в действующей редакции закона коснулись статьи второй, а точнее, второго и третьего пункта. Теперь они полностью исключены.
Ранее там содержалась информация о том, что землю многодетные могут получить бесплатно, без очереди и без проведения торгов.

Скачать федеральный закон о многодетной семье 138 последняя редакция

Скачать федеральный закон в новой последней редакции с изменениями и дополнениями и текст с поправками можно здесь. ⇐

Таким образом, единого закона о статусе многодетных семей нет. Есть отдельные нормативные правовые акты в сфере льгот, выдачи земель и иных мерах поддержки. Сюда относится и ранний выход на пенсию, и адресное проведение льготных зачислений в образовательные учреждения и др. Усиление положений о защите многодетных прослеживается и в 2018 году.

Закон о предоставлении земельных участков многодетным семьям за третьего ребенка (ФЗ 138): сколько дают, порядок получения, субсидии или квартира вместо земли

Внесение изменений в федеральное законодательство регулирующее оказание содействия многодетным семьям было вызвано необходимостью более обширной поддержкой материнства и детства в стране. Например, за третьего ребенка дают землю, которую можно получить при соблюдении ряда условий.
Перечень документов и то, что необходимо указать в заявлении рассмотрим ниже.

Что говорит 138 Федеральный закон о предоставлении земли многодетным

Закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» регламентирует данный вопрос.

Он состоит из трех статей, каждая из которых поделена на пункты. Этот нормативный правовой акт включает в себя положения о выделении и предоставлении земельных участков многодетным и развитие российского жилищного права в части бесплатного обеспечения жильем.

Читайте так же:  Военная пенсия по потере кормильца трудоустройство

Какая семья считается многодетной и какие требования предъявляются к таким ячейкам общества

Согласно нормам, закрепленным российским правом, многодетными считаются такие граждане, у которых имеется три и более ребенка. Эти дети могут быть как рожденные самостоятельно, так и усыновленные.

Для получения бесплатной земли или квартиры такие граждане должны ко всему прочему обладать и признаком малообеспеченности и не иметь в собственности жилых помещений, пригодных для проживания. Депутаты могут принимать и местные документы, в которых закреплены иные критерии.

Сколько земли положено

Законодательством установлены определенные ограничения относительно размера предоставляемой земли.

В зависимости от количества детей, а также иных важнейших факторов, гражданам может быть выделено от шести до пятнадцати соток.

Особенностью является то, что такая земля должна быть предоставлена либо в черте города, где ранее семья проживала, либо за пределами города, но не выходя за рамки региона проживания.

Разумеется, что количество выделенной земли можно оспорить. Однако, из за огромных очередей на получение земельных участков, данный процесс может быть растянут на долгие годы и в конце могут полностью отказать в предоставлении из за отсутствия необходимого количества земельных наделов.

Условия предоставления

Получить землю можно только при условии, если все предоставленные документы являются подлинными, ранее земля в рамках данной программы не предоставлялась, если в собственности нет никакого другого недвижимого имущества.

Еще одной особенностью является то, что предоставить социальную землю могут только регионы, например, Москва, СПБ и др. Поэтому в качестве еще одного условия является непосредственное проживание на территории субъекта в течение определенного периода (как правило, три года). Семье могут отказать в предоставлении земли, если один из ее членов живет на другой территории РФ.

Закон о предоставлении земельного участка за третьего ребенка

Данная программа реализуется не во всех субъектах РФ. Так, например, в 2017 году ее участниками стали Краснодар, Татарстан и др.

После того, как в семье появился третий ребенок, родители имеют право обратиться за положенным им земельным участком. Выделить и выдавать землю имеют право местные органы государственной власти (для начала обратитесь в МФЦ или городскую/областную администрацию).

Все члены семьи должны быть гражданами РФ, не должны быть лишены родительских прав и не иметь ни земли под ИЖС в собственности, ни любого другого жилого помещения.

Документы для получения земли бесплатно

В данной ситуации гражданам необходимо собрать и предоставить следующий перечень документальных актов:

  1. Свои паспорта и свидетельства о рождении детей.
  2. Данные об отсутствии зарегистрированного права собственности.
  3. Документ о малообеспеченности.
  4. Акт о признании семьи не обычной, а многодетной.

Так же администрации в некоторых случаях просят предоставить свидетельства о заключении или расторжении брачных правоотношений. Именно на основании этих документов и принимается решение о том, выдавать ли многодетным землю или нет.

Отрицательное решение в любое время можно оспорить как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке.

Могут ли отказать в выдаче земли, возможные причины

Разумеется, что не во всех случаях многодетным по их письменному заявлению предоставляется земля. Существуют и ситуации, когда в такой субсидии может быть отказано на вполне законных основаниях.

Отказать в предоставлении земельного участка могут в следующих случаях:

  1. Кто-либо из семьи не является гражданином Российской Федерации.
  2. Лица имеют на праве собственности недвижимость или участки под ИЖС.
  3. Граждане не прожили необходимого срока на территории субъекта.
  4. Они не являются малообепеченными.
  5. Предоставленные документы являются подложными и др.

По любому из вышеуказанных оснований отказ оформляется в письменном виде. Он направляется гражданину не позднее общих сроков, отведенных на рассмотрение поданного заявления.

Многодетным семьям вместо земли могут ли выдавать квартиры

Ранее такое положение не существовало. Нововведения и изменения появились лишь в 2015 году (с 1-го Марта). Они были вызваны тем, что зачастую земельных участков не хватало и граждане были вынуждены выдавать землю в мало пригодных для проживания условиях. Там отсутствовала инфраструктура, не было дорог, магазинов, больниц, детских садов и школ.

Именно поэтому новеллой законодательства стало то, что граждане имеют право получить вместо земли квартиру. Ее метраж устанавливается в зависимости от количества детей и норм жилой площади, установленной жилищным законодательством РФ.

Могут ли предоставить субсидии вместо земельных участков многодетным семьям

Четкого законодательного регулирования по вопросу, когда вместо земли может быть предоставлена субсидия, нет. Такого рода решение принимается исключительно местными властями.

Связно это с тем, что в некоторых случаях управленцы не могут предоставить семье надлежащий земельный участок в виду его отсутствия.

Именно тогда и принимается решение о выплате компенсации. Стоит отметить, что согласие на это должна выразить и сама семья.

Изменения и поправки в 138 ФЗ

Основные изменения коснулись порядка формирования земельного фонда.

Теперь, в случае нехватки или отсутствия у муниципальных властей необходимого количества земли для последующего предоставления многодетным, такая земля может быть предоставлена муниципалитету от региональных администраций или же из государственного фонда. Муниципалитеты также имеют право передавать друг другу земли для тех же целей.

Скачать ФЗ 138 «О государственной поддержке многодетных семей»

Скачать федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей», затрагивающий и вопрос бзвозмездного предоставления земли, можно кликнув тут. ⇐

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, государство всячески нацелено на поддержку материнства и детства в РФ. Это выражается и в издании подобного рода нормативных правовых актов, дающих право на получение тех или иных благ многодетным.

Источники


  1. Бредихин, А. Л. Правоведение. Учебное пособие / А.Л. Бредихин. — М.: Феникс, 2015. — 256 c.

  2. Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.

  3. Безуглов, Анатолий Встать! Суд идет: моногр. / Анатолий Безуглов. — М.: Детская литература. Москва, 2014. — 224 c.
  4. Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.
  5. Василенко, А. И. Теория государства и права / А.И. Василенко, М.В. Максимов, Н.М. Чистяков. — М.: Книжный мир, 2007. — 384 c.
Новый законопроект для многодетных семей
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here