Постановление о справках о составе семьи

Советы опытных юристов по теме: "Постановление о справках о составе семьи". Если нужна дополнительная консультация - обратитесь к дежурному специалисту.

Уполномоченные органы будут на регулярной основе осуществлять выборочные проверки достоверности сведений о составе семьи, предоставленных получателем субсидии на оплату ЖКХ

В правила предоставления указанных субсидий внесены изменения, которыми исключаются случаи истребования у граждан справок о составе семьи. Предусматривается, что граждане при подаче заявления о предоставлении субсидии самостоятельно указывают всех членов семьи, постоянно проживающих с ними, и степень их родства.

В приоритетном порядке указанные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:

— повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

— расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из соответствующих региональных стандартов, двукратно превышают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

— не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

Проверки осуществляются, в том числе, посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

В случае обнаружения недостоверных сведений, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы.

Медведев отменил справки о составе семьи для получения коммунальных льгот

РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому граждане, подавая заявление на субсидии для оплаты услуг, будут самостоятельно декларировать состав своей семьи.

Документ опубликован на сайте кабмина. Согласно ему, льготникам теперь не нужно будет брать справку о составе семьи — достаточно будет самостоятельно указать всех родных в заявлении.

Отмечается, что уполномоченные органы могут выборочно проверять достоверность предоставленных сведений, «в том числе направлять соответствующие запросы в организации, осуществляющие управление многоквартирным домом».

В случае предоставления недостоверных данных информация будет передаваться в правоохранительные органы и соцслужбы.

Мне нужна справка о составе семьи, но ее больше не дают! Почему? А куда теперь идти?

Юристы советуют идти за разъяснениями в прокуратуру, поскольку отказ от выдачи одной из важнейших справок не выносился на широкое обсуждение, никак не анонсировался. Не знают, что делать, не только обычные граждане, но и те органы, которые требуют эту справку.

Что это такое?

Справка о составе семьи (о проживающих, зарегистрированных по месту жительства) — это выписка из домовой книги, в ней содержится информация о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя. Эта справка требуется при сделках с недвижимостью, для получения налогового вычета или компенсации на оплату детского садика, для оформления детский пособий, субсидий, льгот для малоимущих и многодетных семей, для записи в очередь на получение социального жилья, при оформлении опеки, при участии практически в любой из государственных программ поддержки.

Что случилось?

С 1 августа 2019 года управляющие организации (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) перестали выдавать справки о составе семьи. «Нас обещали штрафовать за нарушение закона «О персональных данных», — поясняют паспортисты УК. По словам председателя ТСЖ «Стометровка» Татьяны Глухих, за выданную справку штраф для управляющих компаний может составить 160 тыс. рублей, для ТСЖ — 60 тыс. рублей.

Такую справку выдавали ТСЖ и УК. Нигде больше (в том числе в «паспортных столах» — отделениях управления федеральной миграционной службы (УФМС) даже бланков таких нет.

О штрафах для ТСЖ и УК и необходимости соблюдать закон «О персональных данных» представителям управляющих организаций и ТСЖ рассказали сотрудники Роскомнадзора по Пермскому краю. Поэтому у многих сложилось впечатление, что именно Роскомнадзор запретил выдавать справки. По словам начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Анатолия Устюжанина, «никаких запретов» Роскомнадзор не давал, только провел обучающий семинар для представителей управляющих организаций в середине июля 2019 года. Тема семинара — «Доведение основных положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

По словам Анатолия Устюжанина, разъяснения Роскомнадзора основаны на решении Верховного Суда РФ, которым фактически наложен запрет на выдачу таких справок управляющими организациями. Что за решение суда, Анатолий Устюжанин не смог уточнить.

По словам юриста Виталия Степанова, речь идет о решении Верховного Суда РФ от 9 февраля 2018 г. № АКПИ 17–1007. Этим решением признано недействующим положение пункта 84 Регламента № 288, по которому управляющие организации и ТСЖ обязаны хранить карточки регистрации и поквартирные карточки, передавать информацию в миграционную службу, выдавать выписки из домовых книг.

Такой типовой отказ УК, ТСЖ будут давать в ответ на заявления собственников о получении справок

Председатель ТСЖ «Макаренко, 44» Светлана Зотина лично столкнулась с этой проблемой. Многофункциональный центр (МФЦ) отказал ей в выдаче справки о зарегистрированных. В МФЦ пояснили, что наниматели муниципального жилья могут обращаться за такими справками к ним, а собственники — нет, так как выдача таких справок собственникам не предусмотрена.

Светлана Зотина, председатель ТСЖ «Макаренко, 44»:

— Я обратилась в управление МВД как председатель ТСЖ. Управление миграционной службы является структурой МВД. Ответ ясности не принес. Обратилась туда же как частное лицо, ответа не получила вообще (отсылала почтой России).

В «паспортных столах» (отделениях федеральной миграционной службы) поясняют, что справка о составе семьи — документ несуществующий, она «утратила свою силу» и «получить ее невозможно».

По словам директора агентства недвижимости «Твой дом» Дмитрия Клементьева, проблема особенно актуальна для их отрасли, потому что при сделках с недвижимостью справки о зарегистрированных обязательны. До августа 2019 года паспортисты УК и ТСЖ продолжали выдавать их. Отдельные и сейчас выдают (вероятно не получавшие разъяснений или информации от коллег).

Дмитрий Клементьев не исключает, что какие-то сделки могут быть сорваны из-за правовой неопределенности. «Справки нужны нам, агентствам, для проверки документов перед сделками. Они вместе с другими документами позволяют выявить наличие лиц, сохраняющих право пользования, выявить риски в виде отказников от приватизации или жильцов, находящихся в местах лишения свободы. Также они необходимы банкам для одобрения объектов при выдаче ипотечных кредитов, и нотариусам для проведения сделок», — пояснил он.

Что делать, если справку требуют?

Можно попытаться получить эту справку на портале госуслуг, но пользователи соцсетей уже сообщают, что не получается, приходит отказ.

По словам работников МФЦ, если справку требует муниципальный или государственный орган, ресурсоснабжающая или иная организация, то сотрудники этого органа или этой организации сами обязаны сделать запрос в миграционную службу или ЗАГС (смотря что им надо). Таким образом, соцзащита, нотариусы, банки должны самостоятельно запрашивать эту информацию, а не отправлять жителей в неизвестность за уже несуществующими справками. «Вот только сотрудники органов опеки, банков, соцзащиты и других организаций об этом не знают до сих пор», — пояснила Светлана Зотина.

По словам юриста Виталия Степанова, в этой ситуации имеет смысл обратиться в прокуратуру, которая может инициировать процесс корректировки действующих регламентов оказания соответствующих государственных услуг и четкого установления ответственных за выдачу таких справок лиц.

[3]

О справках о составе семьи и иных документах, содержащих сведения регистрационного учета

Уважаемые жители города Гуково!

Читайте так же:  Возврат денежных средств сприставов исполнителей заявление

Ранее, до 17.04.2018 г., в нормативных правовых актах федерального, регионального и муниципального уровня, регламентирующих предоставление значительного количества государственных, муниципальных услуг и услуг ресурсоснабжающих, коммунальных, банковских и других организаций, содержались требования о предоставлении документов, содержащих сведения о зарегистрированных гражданах по конкретному адресу, таких как:

— выписка из домовой (поквартирной) книги;

— справка о составе семьи;

— справка с места жительства родителей (законных представителей) о совместном проживании с ребенком;

— справка с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в жилом помещении и т.д.

С 17.04.2018 вступил в силу Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», которым предусмотрено, что сведения о принятом решении о регистрации граждан по месту жительства вносятся в базу данных, а соответствующая отметка проставляется в паспорт (лицу до достижения им 14-летнего возраста выдается свидетельство о регистрации по месту жительства установленной формы). Данным приказом не предусмотрено ведение поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг. В этой связи актуальные отметки о зарегистрированных или снятых с регистрационного учета гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах сотрудниками МВД России с 17.04.2018 не проставляются .

Порядок предоставления адресно-справочной информации регулируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом МВД России от 30.09.2017 №752, при этом заявителями по данной государственной услуге являются :

1. Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели .

2. Юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).

Сведения предоставляются о действительности регистрации по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации только по запрашиваемому лицу. Информацию о лицах и количестве лиц, зарегистрированных по одному адресу, МВД России не предоставляет.

Также МВД России не располагает архивными сведениями о ранее зарегистрированных (прописанных) и снятых с регистрационного учета (выписанных) гражданах в конкретном жилом помещении в прошедшие периоды времени. В адресно-справочных учетах содержатся сведения только о действующей регистрации интересующего гражданина либо о снятии его с регистрационного учета по последнему адресу.

В то же время в переходный период справки и выписки , включая справки и выписки за определенный период (архивные) , в том числе в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут выдаваться указанными органами и организациями, но только по состоянию до 17.04.2018 и до момента завершения формирования МВД России базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту регистрации и по месту жительства в пределах Российской Федерации (планируемый срок — 01.01.2019).

Сельское поселение отказывается выдавать справку о составе семьи для предоставления

ее Региональному оператору по переработке тко! Законно ли это?

Органы местного самоуправления в настоящее время не относятся ни к органам регистрационного учета, ни к органам, ответственным за регистрацию граждан, и не осуществляют функции по регистрационному учету граждан. Вместе с тем законодательством предусмотрены иные источники поступления информации о регистрации граждан по месту пребывания и жительства в органы местного самоуправления.

Законом Российской Федерации № 5242-1 предусмотрено, что информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 3).

Необходимая для составления справки о составе семьи информация может быть получена как в порядке межведомственного взаимодействия с органами регистрационного учета, так и непосредственно от граждан. В частности, установление факта регистрации по месту жительства возможно на основании домовых книг, хранящихся у собственников соответствующих жилых домов, на основании отметок в паспортах и справок о регистрации по месту временного пребывания, выдаваемых зарегистрированным гражданам. Родственные отношения могут устанавливаться на основании документов, удостоверяющих личность, документов о записях актов гражданского состояния (свидетельств о браке, рождении и т.п.), судебных решений, предъявляемых гражданами, и т.д.

На основании изложенного полагаем, что в настоящее время органы местного самоуправления не обязаны выдавать справки о составе семьи, однако они вправе это делать при наличии у них необходимой информации.

Нередки случаи, когда уполномоченные органы (паспортный стол или отдел регистрации) отказывают в выдаче соответствующей справки, ссылаясь на наличие просроченных счетов по квартплате (за электричество, газ, холодную и горячую воду, отопление и т.д.). Чаще всего, отказ получается в устной форме. Попадая в такую ситуацию, вы должны знать, что подобные действия уполномоченных лиц неправомерны и могут быть обжалованы в вышестоящих органах. Если вам отказали в получении справке о составе семьи, необходимо в вежливой форме потребовать оформить отказ в виде письменного документа, с указанием причины отказа. Имея на руках официальный отказ, можно смело обращаться в вышестоящие инстанции со ссылкой на статью 19.1 КоАП РФ. Согласно которой, наличие задолженности по жилищно-коммунальным услугам не может являться причиной для отказа в выдаче справки. Должностные лица, отказавшие в выдаче на этом основании, понесут персональную ответственность за несоблюдение процедуры предоставления информации.

Справки о составе семьи отменили?

На этот вопрос дал подробный комментарий Сергей Завгородний, начальник управления социальной защиты населения Батайска. Дело в том, что в редакцию газеты поступил вопрос, весьма актуальный для многих жителей частного сектора – где получить справку о составе семьи, дают ли ее еще где-то? Озадачены этой ситуацией были три батайчанки, одна из которых -Татьяна Масленикова — в поисках нужной справки побывала и у квартальной, и в МФЦ. И в одном, и в другом месте женщине отказали, сославшись на то, что справок о составе семьи не выдают, куда обращаться, тоже не знают. А справки эти им нужны для предоставления на предприятие для получения льгот. Замкнутый круг? Оказывается, нет.

Читайте так же:  В упд прописывается водитель или нет

-17.04.2018 вступил в силу приказ МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», в котором отсутствует упоминание о применении и порядке ведения поквартирных карточек и домовых (поквартирных) книг. В этой связи записи о зарегистрированных гражданах в поквартирных карточках и домовых (поквартирных) книгах теряют актуальность и не могут быть источником информации для выдачи справок различного рода,прокомментировал Сергей Александрович. — Из этого следует, что на сегодняшний день отсутствуют органы и организации, имеющие право предоставлять гражданам адресные справки и выписки, в том числе МФЦ.

Также согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2326-р «Об утверждении перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления» утвержден перечень документов (сведений), предоставляемых федеральными органами исполнительной власти в порядке межведомственного информационного взаимодействия, определенного Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Сведения о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства гражданина РФ находятся в ведении МВД России.

Из этого следует, что если какой-либо орган запрашивает у гражданина сведения, ранее это справка о составе семьи, то запрос в базу МВД они должны делать самостоятельно.

фото из открытых источников

Присылайте ваши новости, вопросы и фото на телефон 89994832896

Где получить справку о составе семьи через Госуслуги и МФЦ: сколько действительна, необходимые документы

Справка о составе семьи через Госуслуги – вопрос, возникающий перед человеком в разных ситуациях. Ранее для получения справки приходилось тратить время на поездку в специальную организацию и на простаивание в очередях. Сегодня операции с оформлением документов значительно упрощены. В статье вниманию представлена схема действий, как получить справку, отражающую состав семьи, с какими особенностями и нюансами придется столкнуться.

Справка о составе семьи – что это?

Выписка о семье – что это? Она представляет собой довольно важный документ. Он носит официальный характер и дает точную информацию о лицах, проживающих вместе с заявителем в одном жилом помещении.

Для чего она нужна?

Бумагу требуется оформлять в разнообразных жизненных ситуациях. Среди главных целей и жизненных необходимостей можно выделить:

  • Продажа квартиры или дома;
  • Оформление субсидий, направленных на оплату коммунальных платежей;
  • Запись ребенка в д/с или в школу;
  • Перерасчет суммы оплаты коммунальных услуг, если один член семьи выписывается из жилого помещения, но на него продолжают приходить определенные суммы;
  • Вычисление размера платежей по алиментам, если процесс осуществляется через суд;
  • Получение наследства;
  • Трудоустройство на государственную службу.

Для получения бумаги потребуется обратиться лично в городское отделение МФЦ. Разрешается подойти в ТСЖ или действовать онлайн через портал государственного обслуживания. Вариант действия через госуслуги пользуется большим спросом. Благодаря этой схеме, от человека требуется минимальное количество времени. Не придется посещать соответствующие уполномоченные организации и официальные инстанции.

Какие документы нужны для ее получения?

Перед перечислением необходимых сопровождающих бумаг нужно определиться с тем, где получить справку о составе семьи и кто имеет на это право. Это могут быть такие лица:

  1. Официальный собственник жилья.
  2. Прописанные в доме или городской квартире люди.
  3. Лица, имеющие официальную, у нотариуса заверенную доверенность.
  4. Представители граждан, которые являются недееспособными.

Все перечисленные выше категории лиц смогут получить выписку на основании таких двух документов, как:

  • Гражданский российский паспорт;
  • Заявление, составленное по унифицированной форме.

Согласно установленным правилам, справка оформляется в день поступившего обращения. При выполнении подобной операции есть риск столкнуться с отказом.

Причиной может послужить отсутствие в архиве соответствующих сведений по запрашиваемой теме. Еще одной причиной считается отсутствие паспорта у заявителя или не предоставление информации по гражданскому паспорту. Получая выписку, следует проконсультироваться со специалистом относительно срока ее годности. Это позволит спланировать последующие действия по достижению цели.

Где взять справку о составе семьи?

Выше отмечалось, что вариантов получения документа существует несколько. Если требуется свести к минимуму временные траты, следует использовать функционал портала государственного обслуживания.

Если у Вас остались вопросы или есть жалобы — сообщите нам

Через госуслуги

Если на сайте отсутствует личный аккаунт, нужно пройти несложную регистрацию. Нажав на соответствующую кнопку, в специальную форму нужно ввести такие сведения, как:

  • ФИО;
  • Пароль и логин;
  • Адрес почты;
  • Номер контактного мобильного.
Видео (кликните для воспроизведения).

Для повышения уровня защиты программа потребует выбрать дополнительный вопрос и дать ответ на него. С его помощью можно будет при необходимости восстановить доступ. Чтобы оформить справку в первую очередь требуется через поиск найти соответствующую опцию. Если она будет выбрана правильно, вниманию откроется форма для заполнения.

Перед тем как приступить к операции, как получить справку о составе семьи через Госуслуги, следует выбрать один из вариантов получения выписки:

  1. Личный приезд в МФЦ.
  2. Оформление запроса в режиме онлайн.

Оба разных метода и использование самой услуги доступно гражданам, предварительно указавшим данные СНИЛС. Если в процессе стандартной регистрации его номер не был вписан, потребуется зайти на портал и прописать информацию в разделе Мои данные.

Если человек принял решение внести сведения в запрос в режиме онлайн, потребуется активировать кнопку Получить услугу. Портал автоматически перенаправит пользователя на форму для заполнения. Здесь требуется прописать такие сведения:

  • Категория выписки – здесь нужно прописать О составе семьи;
  • Цель получения;
  • Информация из паспорта и ФИО;
  • Номер телефона и данные почты;
  • Адрес, по которому формируется бумага;
  • Индивидуальный код плательщика. Его можно найти в левом углу присылаемой квитанции от ЖКХ;
  • Условия формирования бумаги.

Проверяется корректность внесенной информации. Если недочеты обнаружат сотрудники государственной организации России, они откажут в предоставлении отчета.

После заполнения полей пользователь должен активировать опцию Подать заявление. Находится она в нижней части страницы. Если отчет требуется не срочно, можно не отправлять запрос, но сохранить его в качестве черновика, что переслать немного позже. Стоит помнить правило, что при отправке запроса одновременно с ним должен быть приложен стандартный общегражданский паспорт.

Когда выписка готова, человек получит специальное оповещение. Оно придет в персональный кабинет или на указанную при регистрации рабочую почту. Через портал государственного обслуживания разрешается получить только электронный вариант выписки с проставленной ЭПЦ. Если для решения вопросов требуется бумажный вариант или форма 9, заверенный синей печатью, потребуется посетить МФЦ.

Действовать через данную организацию достаточно просто. Потребуется через интернет найти рядом к дому или к работе расположенный офис, записаться на прием. Затем необходимо прийти в предварительно назначенное время с гражданским паспортом и получить оформленную по форме бумагу.

Читайте так же:  Минивэны с клиренсом от 170 мм

Сколько действительна справка о составе семьи?

Документ отличается относительно непродолжительным сроком действия. Использовать сведения нужно успеть на протяжении 10 дней. Данный срок действия справки о составе семьи не точный. Он может варьироваться в зависимости от места, куда планируется предоставить выписку. Различные инстанции устанавливают индивидуальные сроки.

Сколько делается справка?

Отчет, отражающий состав проживающей в жилье семьи, составляется и делается в течение 3-10 дней. Сколько составляет точный период, зависит от региона, в котором проживает человек. Их можно узнать здесь же на портале оказания государственных услуг, в специальном разделе с предоставлением подробной информации.

Можно ли получить справку о составе семьи в МФЦ?

Получить официальный отчет о проживающих в семье разрешается при личном посещении организации МФЦ. Для положительного результата нужно предварительно записаться на прием, взять с собой паспорт и в назначенное время прийти на прием.

Подобная организация считается далеко не единственной. Существует много иных ведомств предоставляющих услуги такого плана.

Кто выдает справки о составе семьи в 2019 году?

Если человек проживает в регионе, где портал не предоставляет услуги по получению описываемого документа онлайн, он может пошагово действовать через иные ведомства:

  1. ЖЭК или организация ЖЭУ.
  2. Стандартный паспортный стол.
  3. МФЦ, но при наличии заранее заключенного соглашения с властями.
  4. Ближайшее отделение МВД.
  5. Органы местного самоуправления.

Сведения будут предоставлены только при наличии паспорта и при наличии прописки по адресу запрашиваемого жилья. В зависимости от организации, куда обращается человек, одновременно с паспортом может потребоваться свидетельство на ребенка и бумаги, подтверждающие право собственности на квартиру.

Если записаться на прием заранее в выбранную организацию, взять положенный перечень документов, отчет можно получить в день обращения. Проблем с получением выписки у граждан нет. Даже если в регионе не действует опция по получению бумаги в режиме онлайн, всегда разрешается обратиться в ЖЭК, соответствующий месту прописки.

Отменена или нет – справка о составе семьи?

Есть пользователи, которых одолевают сомнения относительно того, есть ли необходимость в оформлении подобного документа, не была ли отменена выписка. На данный момент она относится к числу одного из самых актуальных отчетов.

Без него нет возможности оформить субсидию на ЖКХ, осуществить сделку по продаже и приобретению недвижимости, нельзя получить компенсацию за посещение д/с. Существует довольно много жизненных ситуаций, когда выписка нужна, потому ЕГПУ развивает свою сеть и расширяет круг регионов, где ее можно получить через интернет, посредством портала государственного обслуживания.

На портале ее можно изучить образец справки о составе семьи и заказать в удобной электронной форме с наличием квалифицированной подписи от сотрудников уполномоченного ведомства. Одновременно с этим выписку разрешается получить в рядом расположенном МФЦ.

В некоторых организациях в перечне предоставляемых услуг люди часто не видят оформление документа о составе семьи. Это название часто меняют на справку о прописке или отчет по форме 9. Они аналогичны и тождественны между собой. Документ обеих видов разрешается после получения предоставлять в организации и разнообразные ведомства России.

Справка о составе семьи- если муж и жена прописаны в разных местах

Отчет требуется во большом количестве ситуаций, связанных с необходимостью воспользоваться определенной государственной услугой. У семейных пар, живущих вместе, но прописанных по разным местам, возникает вопрос, можно ли оформлять выписку по образцу в подобной ситуации или нет.

Стоит знать, что заказывать один отчет, где будут вписаны два прописанных по разным адресам супругам, нет возможности. Им придется получать две выписки на Госуслугах, то есть жена и муж получают по адресу официального места жительства. Не важно, кто у кого живет.

Подводя итоги

Оформление отчетной бумаги через ресурс оказания услуг социального государственного уровня в 2019 году открывает возможность сэкономить приличное количество времени. По этой причине все берут документ здесь. Для желающих получить электронный бланк информации – это оптимальное решение. Если дополнительно требуется оформить бумажный тип документа, действовать придется через МФЦ, что выдает все виды выписок. Только так можно получить бумагу, заверенную официальной печатью, соответственно действительную.

Постановление о справках о составе семьи

17.10.2018 | Справки о составе семьи

В видеоролике эксперт по юридическим вопросам ЖКХ Игорь Александрович Кокин комментирует ПП РФ от 26.07.2018 № 871. Игорь Александрович напоминает о планомерной работе Правительства РФ по исключению из нормативных правовых актов (в том числе из Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных ПП РФ от 14.12.2005 № 761) упоминаний такого документа как «справка о составе семьи». Эксперт отмечает, что поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 26.07.2018 № 871 в Правила предоставления субсидий, предусматривают право уполномоченных органов осуществлять «на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами», хотя обязанностей по учету состава семьи у организаций, осуществляющих управление МКД, не имеется.

Видеозапись является фрагментом семинара «Регулирование сферы ЖКХ: новые поправки, порядок применения», состоявшегося 30 августа 2018 года в Санкт-Петербурге.

Уполномочены ли органы местного самоуправления выдавать гражданам справку о составе семьи?

Справка о составе семьи упоминается в федеральном законодательстве, однако нормативными правовыми актами не определены ни ее форма, ни порядок выдачи, ни уполномоченные на выдачу органы (организации), должностные лица. Лишь в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» прямо закреплено требование о наличии справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного (п. 4 ст. 15).

На практике сведения о составе семьи приравниваются к данным о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства и, нередко, параметров жилого помещения (аналогом является выписка из домовой книги). Поэтому традиционно такие справки выдавались по месту жительства органами (организациями), располагавшими соответствующими сведениями (жилищно-эксплуатационные организации, органы местного самоуправления, в последние годы также многофункциональные центры).

Органы местного самоуправления в настоящее время не относятся ни к органам регистрационного учета, ни к органам, ответственным за регистрацию граждан, и не осуществляют функции по регистрационному учету граждан. Вместе с тем законодательством предусмотрены иные источники поступления информации о регистрации граждан по месту пребывания и жительства в органы местного самоуправления.

Законом Российской Федерации № 5242-1 предусмотрено, что информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 3).

Кроме того, необходимая для составления справки о составе семьи информация может быть получена как в порядке межведомственного взаимодействия с органами регистрационного учета, так и непосредственно от граждан. В частности, установление факта регистрации по месту жительства возможно на основании домовых книг, хранящихся у собственников соответствующих жилых домов, на основании отметок в паспортах и справок о регистрации по месту временного пребывания, выдаваемых зарегистрированным гражданам. Родственные отношения могут устанавливаться на основании документов, удостоверяющих личность, документов о записях актов гражданского состояния (свидетельств о браке, рождении и т.п.), судебных решений, предъявляемых гражданами, и т.д.

Читайте так же:  В июлие соцвыплоты донорам добавят

На основании изложенного полагаем, что в настоящее время органы местного самоуправления не обязаны выдавать справки о составе семьи, однако они вправе это делать при наличии у них необходимой информации.

28.06.2018 | Обязанность УО/ТСЖ/ЖСК выдавать справки формы 7 и формы 9

Нередко граждане и, более того, органы государственной власти, обращаются в ТСЖ, ЖСК и управляющие организации за справками и выписками из домовых книг о проживающих в определенной квартире членах семьи либо о зарегистрированных в помещении по определенному адресу. Чаще всего речь идет о так называемых информационных справках «О регистрации», «О составе семьи» (форма № 9), «Характеристика жилого помещения» (форма № 7), а также о поквартирных карточках (форма № 10) и выписок из домовых (поквартирных) книг (форма № 11). Разберемся, законны ли требования о предоставлении таких справок.

НПА, обязывающие выдавать справки

Основными актами, регламентирующими процедуру выдачи соответствующих справок, являются:

1) Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее — Правила № 713).

2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 (Зарегистрировано в Минюсте России 05 апреля 2018 г. № 50635) (далее — Административный регламент).

Обращаем внимание, что Приказ ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» с 16 апреля 2018 г. утратил силу и с 17 апреля 2018 г. применяется Административный регламент, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

Справки о зарегистрированных гражданах

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В соответствии с п. 2 Правил № 713 органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Правилами № 713 (п. 4 указанных Правил № 713). Согласно перечню, к таким ответственным относятся:

1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.

2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 г. № 809 изменено наименование перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. До внесения изменений он именовался — перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. С 2014 г. указанные в перечне организации самостоятельно регистрацию не осуществляют, осталась только обязанность передавать имеющиеся у них сведения в установленный законом срок.

Таким образом, собственники, самостоятельно управляющие своими домами, ТСЖ, ЖСК, УО (далее — управляющие организации) являются ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Управляющие организации не осуществляют регистрационный учет, а выполняют своеобразную роль посредников между гражданами и органом регистрационного учета. Управляющие организации не обладают информацией обо всех зарегистрированных гражданах и снятых с регистрации, поскольку регистрация возможна и через иные организации (непосредственно через регистрирующий орган, МФЦ, отделы вселения и регистрационного учета, жилищные агентства и др.). Предоставление справок в таком случае будет носить явно недостоверный характер.

Данный вывод подтверждает и анализ норм Административного регламента.

[2]

Так, п. 23 Административного регламента установлено, что государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

В соответствии с п. 24 Административного регламента в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44-50 Административного регламента (п. 90 Административного регламента).

Заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета представляются ответственному лицу либо в орган регистрационного учета по месту нахождения жилого помещения за исключением случая, предусмотренного подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента (п. 92 Административного регламента).

Читайте так же:  450000 вместо земельного участка

Отметим, что после приема у гражданина подготовленного комплекта документов ответственные лица обязаны в течение трех календарных дней передать их в орган регистрационного учета (пп. 93.4 п. 93 Административного регламента). Управляющая организация не подготавливает документы на регистрацию (снятие с учета), она их только принимает и передает.

Особое внимание обратим на то, что в соответствии с Административным регламентом с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Следовательно, к компетенции управляющих организаций не относится ведение книг регистрационного учета, домовых книг (которые отменены), выдача справок и иных документов, касающихся регистрации граждан Российской Федерации.

Вместо форм 9,10,11 должны выдаваться свидетельства о регистрации по месту жительства или пребывания (формы 8 и 3).

Соответственно, нотариусы, банки и иные органы не могут больше требовать подобные справки, поскольку выдать их по сути некому.

Что делать с имеющимися домовыми (поквартирными книгами), карточками законодатель прямо не указывает. В связи с отсутствием возможности вести учет и выдавать справки, логичным предполагается передача домовых (поквартирных) книг в органы регистрационного учета или архивы.

Справки о характеристике жилого помещения

Пункт 47 Распоряжения Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» предусмотрено, что выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства относится к полномочиям соответствующего государственного учреждения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 50 Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. 1993-р, выдачу документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) осуществляют государственные и муниципальные учреждения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Орган, к полномочиям которого относится выдача справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок определяется субъектом Российской Федерации. В г. Санкт-Петербург, например, таким органом является ГКУ ЖА (Жилищные агентства районов г. Санкт-Петербурга).

Что сказал суд?

Необходимо обратить внимание, что вопрос регистрационного учета граждан был предметом рассмотрения, в том числе, Верховного суда РФ, который в Решении от 9 февраля 2018 г. № АКПИ17-1007 указал:

[1]

«ФМС России (в настоящее время — МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен».

Верховный Суд РФ признал недействующим положение пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288, устанавливающий, что «карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан и хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов».

Основанием явилось то, что оспариваемым положением фактически установлен порядок работы лиц, ответственных за прием и передачу сведений в органы регистрационного учета, деятельность которых Административным регламентом регулироваться не может. Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 10 мая 2018 г. № АПЛ18-144 вышеуказанное решение Верховного Суда РФ оставлено без изменений.

Таким образом, управляющие организации не могут хранить у себя поквартирные карточки и обязаны передать их в соответствующее подразделение МВД России.

Вывод

Есть управляющие организации и сотрудники государственных органов, которые работают «по старинке», не следя за изменениями в законодательстве, не повышая компетенцию сотрудников. Справки, выданные неуполномоченной организацией, информацию достоверно подтвердить не могут, а в случае их выдачи являются недействительными.

Управляющие организации принимают участие в процедуре регистрации, фактически осуществляя взаимодействие с гражданином путем приема необходимого комплекта документов и с органом регистрационного учета по передаче ему этих документов. Также субъектом Российской Федерации определяются органы, которые осуществляют выдачу справок о характеристике жилого помещения и иных подобных справок. Управляющая организация не может быть наделена субъектом РФ подобными полномочиями (не является учреждением), законодательством выдача справок управляющими организациями вовсе не предусмотрена, следовательно, и выдавать справки она не может.

Соответственно, справки о характеристике жилых помещений, о регистрации по месту жительства (пребывания), о составе семьи (ранее — справки по форме № 9, 10) и иные подобные справки управляющие организации не могут выдавать в соответствии с законом, а требования граждан, организаций и государственных органов об их предоставлении незаконны, равно как и требования о предоставлении выписок из документов, которые управляющими организациями не ведутся.

Видео (кликните для воспроизведения).

Дополнительно отметим, что до сих пор во многих управляющих организациях сохранены должности паспортистов. В связи с отсутствием права осуществления постановки и снятия с регистрационного учета по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации, отсутствием доступа к единой информационной базе зарегистрированных граждан, должности паспортистов управляющих организаций номинальны, сфера деятельности паспортистов ограничена одной функцией – прием и передача документов в орган регистрационного учета. Справок по требуемым формам паспортисты также выдавать не имеют права, соответственно управляющей организации необходимо решить насколько необходима в штате подобная должность и возможно ли осуществление приема и передачи заявлений о регистрации (снятии с регистрационного учета) иными работниками организации.

Источники


  1. Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.

  2. Мельник, В. В. Искусство речи в суде присяжных. Учебно-практическое пособие / В.В. Мельник, И.Л. Трунов. — М.: Юрайт, 2015. — 672 c.

  3. Адвокатская деятельность и адвокатура в России. Часть 2. Особенная часть, специализация / ред. И.Л. Трунов. — М.: Эксмо, 2016. — 864 c.
  4. Ивакина, Н.Н. Культура судебной речи / Н.Н. Ивакина. — М.: БЕК, 2017. — 334 c.
  5. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
Постановление о справках о составе семьи
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here