Выдача больничного листа является конфиденциальной информацией

Советы опытных юристов по теме: "Выдача больничного листа является конфиденциальной информацией". Если нужна дополнительная консультация - обратитесь к дежурному специалисту.

Конфиденциальная и коммерческая информация

konf >

Похожие публикации

Конфиденциальная информация – это сведения, не подлежащие публичному распространению и охраняемые законом. К ним имеют доступ ограниченное количество лиц, которые берут на себя обязательство не разглашать известную им тайну. Если оно будет нарушено, распространителям секретной информации может грозить дисциплинарная, материальная, административная, а в некоторых случаях даже уголовная ответственность.

Виды конфиденциальной информации

Главный признак конфиденциальности каких-либо сведений – законодательное ограничение доступа к определенному роду информации. Без согласия обладателя тайны данные сведения запрещается передавать посторонним лицам, не имеющим права их знать. Подобная характеристика дана в Федеральном законе об информации № 149 от 27.07.2006 (ст. 2).

Полный перечень конфиденциальной информации представлен в президентском указе № 188, изданном более 20 лет назад – 6 марта 1997 года. Согласно этому документу, к секретным сведениям, не подлежащим разглашению, относятся данные:

  • составляющие служебную тайну;
  • связанные с профессиональной деятельностью гражданина (например, врачебная или адвокатская тайна);
  • связанные с функционированием коммерческой организации (коммерческая тайна);
  • о тайне следствия и судопроизводства;
  • о частной жизни человека, позволяющие его идентифицировать (персональные данные);
  • о сущности нового изобретения, информация о котором еще не опубликована.

В 2015 году в указ Президента № 188 был добавлен новый пункт (п. 7), в соответствии с которым теперь конфиденциальной является информация и о принудительном исполнении судебных и властных актов, а также сведения, содержащиеся в личных делах осужденных граждан. Исключение составляют общедоступные данные, являющиеся таковыми согласно Федеральному закону № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Конфиденциальная информация, коммерческая тайна: отличия

Перечень конфиденциальных сведений наглядно иллюстрирует, что коммерческая тайна является одним из ее видов. То есть это более узкое понятие, имеющее непосредственное отношение к бизнесу, извлечению прибыли. Конфиденциальная коммерческая информация, ее сохранение, способствует успешной деятельности компании, дает ей преимущество над конкурентами. Именно в этом заключается главное предназначение оберегаемых фирмой сведений, имеющих коммерческую ценность.

Компания сама устанавливает режим секретности для определенной информации, фиксируя это в специальном Положении. Также руководством фирмы издается приказ, определяющий, кто из сотрудников имеет доступ к сведениям, которые составляют коммерческую тайну.

Конфиденциальная информация организации не всегда связана с необходимостью удержать или повысить прибыль. Вышеназванный указ Президента № 188 показывает, что она имеет широкий спектр. К конфиденциальным сведениям относятся различные виды тайн: служебная, коммерческая, профессиональная и т.д. Их перечень определен правовыми актами и охраняется законом. Следует отметить, что конфиденциальная информация становится коммерческой тайной только после того, как организация в локальных актах признает ее таковой.

Ответственность за разглашение конфиденциальной информации

Принимая на работу сотрудника, которому предстоит работать с конфиденциальными сведениями, работодатель обязан под роспись ознакомить его с их перечнем. В трудовом договоре с подчиненным следует отразить обязательство о неразглашении коммерческой или иной тайны, прописав возможные санкции за его нарушение (57-я статья Трудового кодекса РФ). Тогда, распространив секретную информацию, ее носитель может получить дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения.

Работа с конфиденциальной информацией подразумевает повышенную ответственность сотрудника, которому в силу служебного положения она стала известна. 81-я статья ТК РФ одним из оснований для расторжения трудового договора по инициативе руководства называет разглашение работником коммерческой или другой тайны. Если утечка конфиденциальной информации нанесла компании реальный материальный ущерб, сотрудник должен его компенсировать в полном размере (243-я статья ТК РФ). Но работодателю придется доказать, что материальные потери фирмы являются следствием действий подчиненного.

Подписав документ о неразглашении конфиденциальной информации, и нарушив это обязательство, работнику нужно помнить о возможной уголовной ответственности, установленной 183-й статьей УК РФ. Она применяется, если без согласия владельца разглашена налоговая, коммерческая или банковская тайна, о которой гражданину стало известно в ходе исполнения трудовых или служебных обязанностей. Максимальный штраф за это деяние составляет миллион рублей. Возможны и иные виды наказания, например, лишение свободы или принудительные работы сроком до трех лет.

Также, если разглашена конфиденциальная информация, закон позволяет применить к гражданину или должностному лицу административную ответственность в виде штрафа. В первом случае он может достигать 500-1000 рублей, во втором – 4000-5000 рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).

16 фактов про электронные больничные листы, которые нужно знать

С 2018 года заболевшие сотрудники всё чаще просят свою поликлинику/больницу/медорганизацию оформить именно электронный больничный. О том, как работать с этим документом и его особенностях – читайте в обзоре.

Самое главное об ЭЛН и ФСС

Фонд социального страхования продолжает разъяснять вопросы, связанные с электронным листком нетрудоспособности. Это необходимо знать и работникам, и работодателям.

Вопрос Ответ
1 Как сотрудник должен известить работодателя о том, что ему выдали электронный больничный После закрытия медорганизацией листка нетрудоспособности в форме электронного документа (ЭЛН) человек сообщает его номер своему работодателю, который:
  • запрашивает в инфосистеме ФСС (ЕИИС «Соцстрах») ЭЛН по его номеру и СНИЛС работника;
  • заполняет сведения о работнике, себе, сведения о стаже и заработке;
  • направляет их в ЕИИС «Соцстрах» с квалифицированными электронными подписями глабуха, руководителя и самого работодателя-юрлица.

С ЭЛН не нужно ехать на работу и «сдавать» его в бухгалтерию или кадры – работник может сообщить нанимателю его номер любым удобным для него способом:

  • предоставить талон с номером ЭЛН;
  • по телефону;
  • через интернет.

При этом, талон с номером ЭЛН, выдаваемый медорганизацией застрахованному лицу, не является основанием для назначения страховых выплат и предназначен для информирования человека о сформированном ЭЛН.

2 Что необходимо указывать в больничном в поле «Место работы», если в организации есть обособленные подразделения Необходимо указывать наименование работодателя застрахованного лица, зарегистрированного в качестве страхователя в ФСС.

Внесение в эту строку подразделения организации, не являющегося работодателем конкретного застрахованного, не предусмотрено.

В листках нетрудоспособности, когда трудовой договор у работника заключен с обособкой, следует указывать наименование соответствующего подразделения.

3 Как и где можно проверить подлинность и обоснованность выдачи больничного Для проверки подлинности листка нетрудоспособности можно обращаться в ФСС по месту регистрации страхователя либо в региональное отделение по местонахождению медорганизации, реквизиты которой указаны в листке.

Для зарегистрированных на сайте ФСС страхователей тоже есть возможность проверить, существует ли указанный на листке нетрудоспособности номер.

Однако проверка обоснованности выдачи листков нетрудоспособности – компетенция Росздравнадзора.

4 Могут ли больничный выдавать «задним» числом Согласно п. 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности (утв. приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н, далее – Порядок) выдача и продление листка за прошедшее время возможно в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медорганизацию или посещении его медработником на дому.

Кроме того, в случаях оформления дубликата листка взамен утерянного или испорченного датой выдачи будет фактическая дата оформления дубликата.

Выдача листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи за прошедшее время Порядком не предусмотрена.

5 Что нужно для замены на российский больничный документов, подтверждающих нетрудоспособность при заболевании за границей Иностранные меддокументы, подтверждающие временную нетрудоспособность граждан в период их пребывания за границей (после легализированного перевода) по решению врачебной комиссии могут быть заменены на территории РФ на листки нетрудоспособности установленного образца (п. 7 Порядка).

При этом замена иностранных меддокументов на листок нетрудоспособности российского образца возможна при выполнении следующих условий:

  • медицинские документы легализированы;
  • записи в них должны подтверждать временную нетрудоспособность гражданина;
  • необходим нотариально заверенный перевод на русский язык.

Для стран-участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (закл. в г. Гааге 05.10.1961), выданные на территории соответствующего государства меддокументы удостоверяют в упрощенном порядке посредством проставления апостиля.

Для замены документа, подтверждающего временную нетрудоспособность в период пребывания за границей, на листок нетрудоспособности российского образца заявитель вправе обратиться в медорганизацию лично или через представителя по доверенности.

6 Где гражданин может узнать в случае утери номер своего электронного листка либо посмотреть сведения о его оплате Застрахованные лица могут уточнить сведения о своих электронных листках нетрудоспособности и информацию о сумме назначенного им пособия по временной нетрудоспособности/по беременности и родам с использованием личного кабинета по адресу: https://lk.fss.ru/recipient/.

Для входа используют логин и пароль, необходимый для входа на Портал госуслуг.

Для застрахованных, чьи работодатели находятся в регионах, участвующих в пилотном проекте «Прямые выплаты», в личном кабинете тоже есть информация о расчете пособия по листку нетрудоспособности территориальным органом ФСС и сведения о его выплате.

7 Можно ли получить электронный больничный безработному Для этой категории граждан выдают бумажный листок нетрудоспособности.

При наличии сформированного (с письменного согласия) безработному гражданину электронного листка нетрудоспособности, медорганизация вправе заменить его на бумажный вариант для предъявления в службу занятости.

8 Рекомендуется ли страхователям информировать застрахованных о возможности получения электронного больничного? Да.

Номер электронного листка нетрудоспособности сотрудник должен сообщить работодателю.

Организация может работать с ЭЛН в своей бухгалтерской программе (если она это позволяет) или в личном кабинете страхователя на сайте ФСС. Также для работы с ЭЛН можно скачать на сайте Фонда бесплатную программу (АРМ Подготовки расчетов).

Чтобы получить информацию о листке нетрудоспособности из базы ФСС, компании нужно ввести:

На 2018 год сведения отображаются после того, как ЭЛН будет присвоен статус «Закрыт».

Также ФСС планирует вносить изменения, и работодатель сможет, зная номер ЭЛН и СНИЛС работника, посмотреть ЭЛН уже с момента открытия в медорганизации. Оплате также будут подлежать ЭЛН со статусом «Закрыт».

Прежде чем направить в ФСС реестр на оплату пособий, работодатель обязан заполнить свою часть в ЭЛН и направить ее в инфосистему Фонда через используемую программу или личный кабинет.

9 Какие есть аргументы для страхователей по переходу на электронные больничные С электронным листком нетрудоспособности работник предприятия:
  • не сможет его потерять;
  • ему не надо беспокоится о том, что он может его испортить (помять, порвать и т. п.);
  • в случаях утери информации о номере своего электронного листка нетрудоспособности можно зайти в свой личный кабинет и посмотреть необходимую информацию.

Электронный листок полностью исключает представление работниками поддельных листков: ФСС проверяет подлинность и страхователь, запрашивая его у Фонда для оплаты, может не сомневаться в достоверности сведений.

У работодателей нет необходимости обеспечивать сохранность: вся информация с момента открытия электронного листка нетрудоспособности хранится в системе Фонда и может запрашиваться страхователем неоднократно.

При проведении Фондом проверок страхователей представлять электронные листки нетрудоспособности сотрудникам Фонда не нужно.

На 2018 год основные российские разработчики бухгалтерского ПО – «1С», «Тензор» (СБИС), «СКБ «Контур», «ПАРУС» – обеспечивают взаимодействие работодателей с Фондом по формированию электронных листков нетрудоспособности непосредственно из программных продуктов, что значительно облегчает трудозатраты работодателей, использующих данный софт.

10 Одна из причин внедрения электронных листков нетрудоспособности − борьба с поддельными больничными, так как электронная система практически полностью исключает риск злоупотреблений. Насколько остро сейчас стоит проблема с фальшивками? В настоящее время достаточно часто встречаются случаи продажи фальшивых листков нетрудоспособности. Но это относится как раз к листками нетрудоспособности на бумажном носителе.

ФСС создаёт единую базу, в которой может видеть электронный листок нетрудоспособности с момента его открытия в медорганизации. Такого преимущества лишены бумажные листки нетрудоспособности.

Выдать поддельный электронный листок нетрудоспособности невозможно, так как ФСС контролирует любые действия с ним.

11 Насколько надежна система безопасности ЕИИС «Соцстрах»: может ли пациент быть уверен, что его персональные данные и информация о диагнозе не попадет в чужие руки Инфосистема ФСС обеспечивает все необходимые условия защиты информации и сохранения ее конфиденциальности в соответствии с требованиями законодательства.

Сведения о диагнозе пациента медорганизации, сформировавшей ему электронный листок нетрудоспособности, работодателю не предоставляют.

Сторонние лица доступа к электронному листку нетрудоспособности не имеют.

12 Планирует ли ФСС со временем полностью отказаться от бумажных листков нетрудоспособности и предусмотреть штрафы за отказ в использовании электронных больничных На 2018-2019 год электронные листки нетрудоспособности используют наравне с бумажными.

Обе формы листка являются основанием для назначения и выплаты пособий застрахованным лицам.

[1]

В случае наличия технической готовности нанимателя к работе с электронными листками нетрудоспособности, отказ в приеме от работника бумажной формы листка – нарушение его прав.

Согласно действующему законодательству РФ, требований переходить только на электронные листки нетрудоспособности нет.

13 Нужно ли распечатывать и хранить электронные больничные наряду с традиционными бланками строгой отчетности? Работодателю нет необходимости распечатывать и хранить у себя копию электронного листка нетрудоспособности. 14 Что делать, если электронный больничный оформлен, а работодатель просит бумажный листок С 1 июля 2017 года бумажные листки нетрудоспособности и сформированные в виде электронного документа равнозначны. По желанию пациента может быть выдана любая из указанных форм. При этом ЭЛН оформляют только с письменного согласия нетрудоспособного застрахованного лица.

В случае технической неготовности работодателя к формированию электронных листков, его работникам выдают бумажные больничные.

Если медорганизация уже по желанию пациента сформировала электронный листок нетрудоспособности, то в целях реализации права работника на своевременное получение пособий, наниматель может скачать на официальном сайте ФСС бесплатное программное обеспечение АРМ «Подготовка расчетов для ФСС» и с его помощью получить электронный листок нетрудоспособности.

Работодатели использующие «1С», Парус, СБИС, Контур, Компас уже с 01.07.2017 имеют возможность работы с электронным листками нетрудоспособности.

15 Должен ли пациент заранее узнать у своего работодателя, принимает ли он электронные больничные, или эту информацию может проверить медучреждение при работе с ЕИИС «Соцстрах»? Чтобы работник мог получить пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, оформленного в электронном виде, помимо технической готовности медорганизации, работодатель тоже должен иметь техническую возможность принять и обработать сформированный электронный листок.

При этом страхователю необходимо проинформировать своих работников о готовности к формированию электронных листков нетрудоспособности. Также работник имеет право (не обязан!) самостоятельно уточнить у кадровой или бухгалтерской службы своего работодателя о возможности принятия к оплате ЭЛН.

Для участия в формировании электронных листков нетрудоспособности и реализации прав своих работников на получение пособий на их основании страхователи могут воспользоваться бесплатным программным обеспечением АРМ «Подготовка расчетов для ФСС».


Также на данном сайте размещена все необходимая технологическая информация, включая спецификации для доработки собственного ПО.

Для работы с электронными листками нетрудоспособности страхователи могут использовать личный кабинет страхователя. Для получения сведений об электронных больничных в личном кабинете происходит идентификация и аутентификация пользователей посредством Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

16 Какое количество медучреждений уже подключились к единой информационной системе «Соцстрах», в которой формируют электронные больничные? Могут ли подключаться к этой системе негосударственные частные клиники? Участвовать в формировании электронных листков нетрудоспособности имеют право все медорганизации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. То есть как государственные, так и негосударственные.

Чтобы медорганизация, имеющая лицензию на проведение работ (услуг) по экспертизе временной нетрудоспособности, могла обеспечить реализацию прав граждан на получение электронного листка нетрудоспособности, она должна быть технически готова:

  • иметь выход в интернет;
  • соответствующие квалифицированные электронные подписи;
  • использовать ПО, позволяющее осуществлять информационное взаимодействия по формированию электронного листка нетрудоспособности.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Электронный листок нетрудоспособности: вопросы и ответы

Автор: Зарипова М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Согласно изменениям, внесенным Законом № 86-ФЗ в ст. 13 Закона № 255-ФЗ и ст. 59, 78 Закона № 323-ФЗ, электронный листок нетрудоспособности с 1 июля 2017 года имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе. В консультации ответим на вопросы, касающиеся выдачи электронных листков нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются:

на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе;

на основании электронного документа (с письменного согласия застрахованного лица), сформированного и размещенного в информационной системе страховщика, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

[2]

При этом право выбора формы листка нетрудоспособности остается за застрахованным лицом (Письмо ФСС РФ от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462):

листок нетрудоспособности на бумажном носителе;

Видео (кликните для воспроизведения).

с письменного добровольного согласия – электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН).

Какие преимущества имеет ЭЛН?

Работник учреждения не сможет потерять ЭЛН, ему не надо будет беспокоиться о том, что он может испортить (помять, порвать и т. п.) листок нетрудоспособности, а в случаях утери информации о номере своего ЭЛН можно зайти в свой личный кабинет и посмотреть необходимую информацию.

Электронный листок нетрудоспособности полностью исключает представление работниками поддельных листков нетрудоспособности (ФСС проверяет подлинность ЭЛН, и работодатель, запрашивая его у фонда для оплаты, может не сомневаться в достоверности сведений).

У работодателей нет необходимости обеспечивать сохранность – вся информация с момента открытия ЭЛН хранится в системе ФСС и может запрашиваться страхователем неоднократно, а при проведении фондом проверок страхователей представлять ЭЛН сотрудникам ФСС не потребуется.

Как осуществляется выдача ЭЛН?

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила № 1567).

Как следует из данного документа, информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования ЭЛН осуществляется в федеральной информационной системе «Соцстрах», оператором которой является ФСС (п. 3 Правил № 1567).

В соответствии с п. 10 Правил № 1567 информация в информационную систему «Соцстрах» передается:

1) страхователями (работодателями) с использованием:

информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности;

программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте ФСС в Интернете;

2) медицинскими организациями с использованием:

медицинских информационных систем медицинских организаций, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (данная норма вступает в силу 1 января 2019 года);

программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, в случае принятия работодателем решения об использовании ЭЛН он должен:

подключиться к информационной системе «Соцстрах»;

получить усиленную квалифицированную подпись юридического лица;

установить специальную программу для проверки электронной подписи и защиты информации;

установить программное обеспечение для работы с ЭЛН.

Как происходит формирование ЭЛН?

В целях формирования ЭЛН в информационную систему «Соцстрах» представляется следующая информация (п. 11 Правил № 1567):

1) сведения о медицинской организации и застрахованном лице, включая СНИЛС, временной нетрудоспособности, беременности и родах, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности. Их заполняет медицинская организация. В соответствующих случаях она же делает отметки о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу;

2) сведения, касающиеся проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица. Заполняются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

3) сведения, необходимые для исчисления пособия, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице. Заполняются страхователями (работодателями).

[3]

Страхователи (работодатели) представляют информацию, касающуюся исчисления пособий, с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Насколько надежна система безопасности «Соцстрах»?

Информационная система «Соцстрах» обеспечивает все необходимые условия защиты информации и сохранения ее конфиденциальности в соответствии с требованиями законодательства в сфере информационных технологий. При этом сведения о диагнозе пациента медицинской организации, сформировавшей ему электронный листок нетрудоспособности, работодателю не предоставляются.

Сторонние лица доступа к электронному листку нетрудоспособности не имеют. Идентификация и аутентификация пользователей информационной системы «Соцстрах» для получения сведений в личных кабинетах осуществляются посредством федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Должен ли работодатель информировать работников о ЭЛН?

Да, должен. Как следует из Информации ФСС, разъяснительная работа работодателями проводится с мая 2017 года. Номер ЭЛН работник должен сообщить работодателю. Организация может работать с ЭЛН в своей бухгалтерской программе (если она это позволяет) или в личном кабинете страхователя на сайте ФСС. Также для работы с ЭЛН можно скачать на сайте ФСС бесплатную программу (АРМ Подготовки расчетов). Чтобы получить информацию о листке нетрудоспособности из базы фонда, организации нужно ввести номер ЭЛН и СНИЛС работника. В настоящее время сведения отображаются после того, как ЭЛН будет присвоен статус «Закрыт». Также ФСС планируется вносить изменения в текущем году, и работодатель сможет, зная номер ЭЛН и СНИЛС работника, посмотреть ЭЛН уже с момента открытия в медицинской организации. Оплате также будут подлежать ЭЛН со статусом «Закрыт».

Однако прежде чем направить в ФСС реестр на оплату пособий, работодатель обязан заполнить свою часть в ЭЛН и направить ее в информационную систему фонда через используемую программу или личный кабинет.

Как информируется работодатель об ЭЛН?

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Информации ФСС, после закрытия медицинской организацией листка нетрудоспособности в форме электронного документа гражданин сообщает своему работодателю номер ЭЛН, который запрашивает в информационной системе «Соцстрах». Работодатель по номеру ЭЛН и СНИЛС работника заполняет сведения о работнике, работодателе, сведения о стаже и заработке и направляет их в информационную систему «Соцстрах» с квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера, руководителя и самого работодателя – юридического лица.

Как отмечают специалисты ФСС, с ЭЛН нет необходимости ехать по месту работы и сдавать его в бухгалтерию или кадры – работник может сообщить работодателю номер ЭЛН любым удобным для него способом, например посредством предоставления талона с номером ЭЛН, телефонной связи или через Интернет.

При этом талон с номером ЭЛН, выдаваемый медицинской организацией застрахованному лицу, не является основанием для назначения страховых выплат и предназначен для информирования гражданина о сформированном ЭЛН.

Как и где можно проверить обоснованность ЭЛН?

Как отмечается в Информации ФСС, для проверки подлинности листка нетрудоспособности можно обращаться в территориальный орган фонда по месту регистрации страхователя либо в региональное отделение по местонахождению медицинской организации, реквизиты которой указаны в листке нетрудоспособности.

При этом проверка обоснованности выдачи листков нетрудоспособности относится к компетенции Росздравнадзора.

Необходимо ли распечатывать и хранить ЭЛН?

Согласно Информации ФСС ЭЛН является документом, имеющим юридическую силу, и в соответствии с Законом № 86-ФЗ формируется и хранится в информационной системе «Соцстрах».

Таким образом, работодателю нет необходимости распечатывать и хранить у себя копию электронного листка нетрудоспособности.

В заключение укажем, что в настоящее время основными российскими разработчиками бухгалтерского программного обеспечения, такими как компании «1С», «Тензор» (СБИС), «СКБ «Контур» и корпорация «Парус», обеспечено взаимодействие работодателей с ФСС по формированию ЭЛН непосредственно из программных продуктов, что значительно облегчает трудозатраты работодателей, использующих данное программное обеспечение.

Видео (кликните для воспроизведения).

В то же время чиновники ФСС отмечают, что в случае технической неготовности работодателя к формированию ЭЛН медицинская организация вправе заменить сформированный ЭЛН на листок нетрудоспособности, оформленный на бумаге. При этом посредством используемого программного обеспечения медицинской организацией в электронном листке нетрудоспособности указывается на прекращение действия ЭЛН (Письмо от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462).

Заполнение листка нетрудоспособности

Листок нетрудоспособности (больничный лист) и тайны

Определение, данное вступившим в силу 23.11.2011 федеральным законом N 323-ФЗ, позволяет требовать сохранения врачебной тайны не только от медицинского персонала, для которого врачебная тайна связана с исполнением профессиональных обязанностей, но также и от других лиц, чья служебная деятельность внешне никак не связана с оказанием медицинской помощи. Так, попадают в круг лиц, обязанных хранить врачебную тайну, работники бухгалтерии и отделов кадров любых организаций (в том числе немедицинского профиля), так как они непосредственно имеют доступ к листкам нетрудоспособности работников.

Правда, в настоящее время при заполнении больничного листа диагноз заболевания не указывается, в документе отмечается только причина временной нетрудоспособности (заболевание, травма, карантин, беременность и т.д.). В части 5 статьи 59 федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ указано, что диагноз заболевания не указывается в целях соблюдения врачебной тайны. Сведения о диагнозе заболевания могут вноситься в листок нетрудоспособности по письменному заявлению гражданина.

Изменение в оформлении больничных листов

Такие изменения в порядке оформления больничного листа позволили ряду специалистов говорить о приведении данного документа в соответствие с требованиями законодательства о врачебной тайне (при этом отмечались оставшиеся неразрешенными проблемы сохранения врачебной тайны в связи с указанием специальности врача, оформляющего листок нетрудоспособности). По нашему мнению, подобная точка зрения не соответствует положениям статьи 13 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и причина нетрудоспособности, указанная в больничном листе, также представляет собой информацию, относящуюся к врачебной тайне.

Кстати, как работникам, так и работодателям следует помнить, что при оформлении листков временной нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и других) допускается использование специальных печатей или штампов без указания профиля организации (пункт 56 порядка выдачи больничных листов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности»).

Предоставление работником поддельного больничного по месту работы

Автор: Виктория Трофимова

На практике встречаются случаи, когда сотрудник предъявляет по месту работы поддельный больничный лист, при этом надеясь, что никаких негативных последствий не произойдёт. Тем не менее, законодательством РФ предусмотрена дисциплинарная, материальная, а также уголовная ответственность, и случаи привлечения к уголовной ответственности такого работника встречаются довольно часто.

В качестве примера можно привести приговор Саровского городского суда Нижегородской области от 28 мая 2012 года по делу № 1-68 /2012 в отношении сотрудницы предприятия, подделавшей больничный лист для последующего предъявления данного документа по месту работы с целью сокрытия прогулов. Из материалов дела следует, что подсудимая, находясь официально на больничном, не явившись на контрольный приём к терапевту, дважды внесла рукописную запись в соответствующие графы больничного листа, согласно которой больничный лист был «продлён» на определённый срок, а также подделала подпись врача. Факт подделки больничного листа был выявлен сотрудниками поликлиники при обращении подсудимой за закрытием больничного листа. В судебном заседании подсудимая вину признала. Суд вынес приговор: признать подсудимую виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ , и назначить ей наказание с применением ч. 1, 5 ст. 62 Уголовного кодекса РФ в виде ограничения свободы на срок 10 (десять) месяцев.

Таким образом, несмотря на то, что поддельный больничный лист по месту работы предъявлен не был, суд пришёл к выводу, что совершённое подсудимой деяние образует состав оконченного преступления, так как преступный умысел, направленный на подделку официального документа с целью его использования как основания к освобождению от трудовых обязанностей, был доведён подсудимой до конца.

Указанный выше случай не является единственным примером привлечения работника к уголовной ответственности за предъявление фиктивного больничного листа по месту работы. Например, Жуковским городским судом Московской области был изменён вынесенный мировым судьёй обвинительный приговор лицу, виновному в предъявлении на предприятие заведомо подложного больничного листа, предоставляющего право получения денежных средств и освобождения от выполнения трудовых обязанностей. Изменению приговора со снижением размера наказания (штрафа) поспособствовало обстоятельство, смягчающее наказание, предусмотренное ст. 61 УК РФ, — мировым судьей не был учтён тот факт, что у подсудимого имеются на иждивении двое малолетних детей. (Приговор Жуковского городского суда Московской области по делу № 10-31/10 от 30 декабря 2010 г.).

Мировой судья 6-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска за аналогичное преступление назначил подсудимому наказание в виде исправительных работ на срок 1 (один) год с удержанием из заработка осуждённого в доход государства 10 %. Вину в совершении преступления, предусмотренного ст. 327 ч. 3 УК РФ, подсудимый признал, этот факт является обстоятельством, смягчающим наказание. Обстоятельством, отягчающим наказание, послужил рецидив преступлений. (Приговор Мирового судьи 6-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 13 января 2014 года по делу №1 м-6-3/2014).

Приведённые выше примеры из судебной практики свидетельствуют о том, что случаи привлечения работника к уголовной ответственности за предъявление по месту работы поддельного больничного листа имеют место быть. Представляя поддельный лист нетрудоспособности, работник незаконно получает денежные средства либо рассчитывает на их получение, на основании чего он может быть привлечён к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 327 УК РФ, то есть за использование заведомо подложного документа. На практике наказание за подобные преступления может быть назначено не только в виде штрафа. Судами также применяется такие виды наказания, как ограничение свободы на определённый срок, исправительные работы, обязательные работы. При этом, согласно ст. 73 УК РФ, если, назначив исправительные работы, суд придёт к выводу о возможности исправления осуждённого без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным. То есть вполне возможно и назначение условного срока. Смягчающие наказание обстоятельства (ст. 61 УК РФ) и обстоятельства, отягчающие наказание (ст. 63 УК РФ), при вынесении приговора судами учитываются.

Необходимо отметить, что для привлечения к уголовной ответственности работника обратиться в органы внутренних дел могут работодатель, сотрудники Фонда социального страхования, а также медицинское учреждение, если подделка листа нетрудоспособности была обнаружена ими.

Если говорить о том, кто вправе выдавать больничные листы, то необходимо рассмотреть, прежде всего, основные требования, предъявляемые к выдаче больничного листа.

Больничный лист — документ строгой отчётности, удостоверяющий временную нетрудоспособность гражданина. В настоящее время в России действует Порядок выдачи листков нетрудоспособности, утверждённый приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее — Порядок).

П. 1 Порядка определил круг лиц, которые имеют право на получение больничного листа. К ним относятся застрахованные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории РФ, работающие по трудовым договорам; государственные гражданские служащие, муниципальным служащие; адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС РФ; иные категории лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с иными федеральными законами при условии уплаты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в ФСС РФ.

Согласно п. 2 Порядка, выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций (в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Согласно п. 3. Порядка, не выдают листки нетрудоспособности медицинские работники организаций скорой медицинской помощи, организаций переливания крови, приёмных отделений больничных учреждений, бальнеологических лечебниц и грязелечебниц, медицинских организаций особого типа (центров медицинской профилактики, медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы), учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как мы видим, перечень лиц, наделённых правом выдавать больничные листы застрахованному населению, является исчерпывающим.

Лица, непосредственно подделывающие, изготовляющие или сбывающие поддельные официальные документы, подлежат привлечению к уголовной ответственности (ст. ст. 324, 325, 327 УК РФ) вне зависимости от того, воспользовались ли этими документами их приобретатели.

Итак, возникает вопрос, какие действия должен предпринять работодатель, чтобы убедиться в том, что предъявленный ему работником больничный лист не является фиктивным и соответствует требованиям Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

Работодатель, усомнившись в подлинности представленного работником документа, прежде чем оплатить его, должен направить официальный письменный запрос в медицинское учреждение, указанное в больничном листе с просьбой о предоставлении информации о том, выдавался ли данным учреждением больничный лист указанному лицу. Информацию о диагнозе работника, ходе лечения и другую конфиденциальную информацию, относящуюся к здоровью работника, работодатель запрашивать не вправе, такая информация является врачебной тайной (ч. 1 ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Параллельно работодатель вправе направить запрос в региональное отделение ФСС с просьбой проверить порядок выдачи данного листка нетрудоспособности. Если же подозрения о недействительности больничного листа подтвердятся официальными ответами, работодатель вправе не принимать такой больничный к зачёту и не оплачивать его (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»), а отсутствие работника на рабочем месте в период, указанный в фиктивном больничном листе, определить как прогул, что служит основанием для увольнения работника по п. «а» ч. 6 ст. 81 ТК РФ. К такому выводу пришёл Красноярский краевой суд в апелляционном определении от 05.03.2012 по делу № 33-1808.

Если работодатель решил уволить такого сотрудника за прогул, то ему необходимо взять с него письменное объяснение своего дисциплинарного проступка и применить дисциплинарное взыскание к нему. При нежелании работника давать письменное объяснение в присутствии двух свидетелей необходимо составить акт об отказе в ознакомлении с уведомлением о необходимости дать письменное объяснение.

В случае несогласия работника с увольнением по данному основанию, последний может обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, и в практике имеются такие случаи (Определение Московского областного суда от 10.03.2011 по делу № 33-2457).

Таким образом, крайне важно произвести процедуру увольнения правильно.

При несоблюдении процедуры наложения дисциплинарного взыскания увольнение работника будет признано незаконным, а работник — подлежащим восстановлению на работе. Данный вывод следует из Кассационного определения Томского областного суда от 25.10.2011 по делу № 33-3320/2011. Согласно материалам дела, истец без уважительных причин не выходил на работу с 8 по 27 октября 2010 г., в оправдание своего отсутствия на рабочем месте представил работодателю поддельный больничный лист. Однако, несмотря на отсутствие уважительной причины невыхода на работу в указанный промежуток времени, суд первой инстанции пришёл к выводу о признании увольнения незаконным ввиду нарушения работодателем установленного ст. 193 ТК РФ порядка наложения дисциплинарного взыскания.

Больничный лист подтверждает расходы работодателя по социальному страхованию. Часто в ходе проверок ФСС признаёт больничные листы не соответствующими действующему законодательству, что приводит к отказам в зачёте расходов работодателей и обращению последних в арбитражный суд.

Из анализа вышеприведённых норм следует, что наступление страхового случая не подтверждено надлежащим листком нетрудоспособности, поскольку он лечебным учреждением не выдавался и является поддельным, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2012 не имеется.

Следовательно, ФСС имеет полное право отказать в возмещении расходов по фальшивому бланку. Ведь под сомнение поставлено наличие самого страхового случая — заболевания. В такой ситуации можно попытаться взыскать сумму, равную выплаченному пособию по временной нетрудоспособности, с сотрудника и сделать перерасчёт с фондом, а затем доплатить единый социальный налог.

Сумма выплаченного работодателем пособия по временной нетрудоспособности может быть удержана из зарплаты работника, получавшего такое пособие по поддельному больничному листу, если сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка работника. В случае, когда размер ущерба работодателю превышает средний месячный заработок работника, работодатель вправе взять с работника письменное обязательство добровольно полностью возместить ущерб путём удержания его из заработной платы, что даёт работодателю право удерживать из заработной платы работника сумму ущерба согласно письменному обязательству работника. К такому выводу пришёл Хабаровский краевой суд в своем определении от 13.11.2013 по делу № 33-7329/2013.

Источники


  1. Исследования по истории и теории развития авиационной и ракетно-космической науки и техники: моногр. . — М.: Наука, 2011. — 264 c.

  2. Подгорная, Л. И. Deutsche Geschichte in Biografien: Wissenschaft und Kultur / История Германии в биографиях. Наука и культура / Л.И. Подгорная. — М.: Каро, 2015. — 272 c.

  3. Баскакова, М. А. Толковый юридический словарь для бизнесменов / М.А. Баскакова. — М.: Контракт, 2015. — 496 c.
  4. Зайцева, Т. И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы. Выпуск 3 / Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев. — М.: Инфотропик Медиа, 2016. — 400 c.
  5. Маранц, Ю. В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Ю.В. Маранц. — М.: Юстицинформ, 2014. — 120 c.
Выдача больничного листа является конфиденциальной информацией
Оценка 5 проголосовавших: 1
Читайте так же:  Внесение сведений на публичную кадастровую карту

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here